Дело № 2-131/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Пивоваровой О.К., 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также земельного участка с кадастровым номером № по тому же адресу. 04.04.2024 на территории Оренбургской области сложилась чрезвычайная ситуация, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Ее дом находился в зоне паводка и серьезно пострадал. В результате чрезвычайной ситуации истец получила заболевание- 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой от 25.04.2024,а также выпиской из медицинской карты. С 25.04.04 по 07.05.2024, в связи с данным заболеванием, истец находилась на лечении в дневном стационаре ГАУЗ «

<

данные изъяты> Далее в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья и диагнозом «

<

данные изъяты> истец направлена на реабилитацию после лечения в дневном стационаре на 10 дней. У истца наблюдалась стойкая утрата работоспособности на 23 дня. 26.04.2024 истец обратилась в Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по Южному округу г. Оренбурга с заявлением о назначении выплаты, в связи с причинением вреда здоровью вследствие ЧС, по итогу рассмотрения заявления ответа не последовало. На неоднократные обращения в Министерство социального развития Оренбургской области было в устной форме сообщено, что в выплате пособия ей отказано. 23.07.2024 гола Министерством социального развития Оренбургской области было направлено письмо, в котором указана причина отказа- несоответствие сведений о постановлении следователя (дознавателя или судьи) или об определении суда, подтверждающими факт признания граждан пострадавшими или получившими вред здоровью в результате ЧС. 

Просит признать ее пострадавшей и получившей вред здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории Оренбургской области. Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия в связи с получением в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории Оренбургской области, вреда здоровью. Обязать ответчика произвести единовременную выплату истцу за причинение вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводком) на территории Оренбургской области в размере 400000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Администрация Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургская область.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель- ФИО2, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили их удовлетворить. Пояснили, что во время паводка ФИО1 не могла эвакуироваться и покинуть подтопленный дом, поскольку в доме находилось много ценных вещей. В результате она переохладилась, вследствие чего возникла 

<

данные изъяты>. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку вина министерства социального развития Оренбургской области не доказана. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора О.К. Пивоваровой, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества истца находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Согласно приложению №3 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (далее - граждане).

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.03.2024 N 187-пп, от 06.04.2024 N 320-пп)

Гражданин имеет право обратиться за выплатой единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью не позднее 12 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Выплата единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью осуществляется с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда: тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 600 тыс. рублей на человека, легкий вред - 300 тыс. рублей на человека. (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп).

С заявлением о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью гражданин (далее - заявитель) может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также земельного участка с кадастровым номером №, по тому же адресу, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН.

Согласно свидетельству № ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания: 

<

адрес>

04.04.2024 на территории Оренбургской области сложилась чрезвычайная ситуация, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Жилой дом, принадлежащий ФИО1, находился в зоне чрезвычайной ситуации, получил повреждения. 

ФИО1 утверждает, что в результате чрезвычайной ситуации истец получила заболевание- 

<

данные изъяты>.

Из справки ГУЗ «

<

данные изъяты>» от 25.04.2025 года следует, что ФИО1 постановлен диагноз 

<

данные изъяты> Из анамнеза- находилась в зоне подтопления. 

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № с 25.04.2024 по 07.05.2024, в связи с заболеванием «

<

данные изъяты> истец находилась на лечении в дневном стационаре ГАУЗ «

<

данные изъяты>

Постановлением от 20.05.2024 года МУ МВД России «Оренбургское» в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 с просьбой зафиксировать факт получения телесных повреждений при режиме ЧС отказать на основании п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ. 

Постановлением от 03.06.2024 года МУ МВД России «Оренбургское» в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 с просьбой зафиксировать факт ухудшения самочувствия при режиме ЧС отказать на основании п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ. 

26.04.2024 истец обратилась в Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по Южному округу г. Оренбурга с заявлением о назначении выплаты, в связи с причинением вреда здоровью вследствие ЧС.

19.07.2024 года Министерством социального развития Оренбургской области было принято решение о выплате единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, назначено к выплате 20000 рублей, 21.05.2024 года назначено к выплате 50000 рублей. 10.06.2024 принято решение об отказе в выплате, в связи с причинением вреда здоровью, причина отказа- несоответствие сведений о постановлении следователя (дознавателя или судьи) или об определении суда, подтверждающими факт признания граждан пострадавшими или получившими вред здоровью в результате ЧС. 

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО7 пояснил, что он- сосед ФИО1, тоже проживал в поселке 

<

адрес> в момент паводка. ФИО1 тоже осталась проживать в доме, опасаясь мародеров. Ее дом был в воде. Чуть позже она позвонила ему, попросила приглядывать за домом, так как она заболела и уехала. 

Свидетель ФИО8 пояснила, что она- дочь истца. Подтвердила, что ее мама- осталась проживать в подтопленном доме в момент ЧС весной 2024 года, после чего в результате переохлаждения она заболела 

<

данные изъяты>

Определением суда, с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, была назначена судебная медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам 

<

данные изъяты>». На разрешение экспертов поставлены вопросы: могло ли при обстоятельствах, указанных в материалах дела, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнуть заболевание «

<

данные изъяты> Какова степень тяжести вреда здоровью, причиненного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболеванием? 

Из заключения эксперта № 

<

данные изъяты>

Согласно п. 5. Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 24 апреля 2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»: «Под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психогенных факторов внешней среды». Согласно п. 24. Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 24 апреля 2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»: «Ухудшение состояния здоровья человека, вызванное характером и тяжестью травмы, отравления, заболевания, поздними сроками начала лечения, его возрастом, сопутствующей патологией и др. причинами, не рассматривается как причинение вреда здоровью».

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО9, который подтвердил изложенные в заключении эксперта № обстоятельства, пояснив, что причинно-следственной связи между диагнозом истца и чрезвычайной ситуацией не усматривается. Причиной является наличие у ФИО1 

<

данные изъяты>», что не находится в связи с чрезвычайной ситуацией. 

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, то есть наряду с другими доказательствами. По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертное заключение должно быть оценено с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности в соответствии с другими доказательствами по делу.

При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если это заключение явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд полагает возможным принять в качестве доказательства, определяющего характер возникновения заболевания истца, его причинно-следственную связь с чрезвычайной ситуацией, экспертное заключение № 

<

данные изъяты>», поскольку при проведении экспертом были изучены все материалы дела, медицинские документы ФИО1. 

Какие-либо обоснованные доводы и возражения по заключению судебной экспертизы ответчиком суду не представлены. Надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду представлено не было, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы заявлено не было.

Показания свидетеля ФИО10- эпидемиолога о том, что в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией ФИО1 получила переохлаждение организма, что спровоцировало развитие 

<

данные изъяты>, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку пояснения свидетеля носят предположительный характер, сделаны без исследования всей медицинской документации и без учета обстоятельств дела, пояснения противоречат выводам судебной экспертизы, согласно которой причиной заболевания является 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в судебное заседание доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между воздействием паводка, прошедшим в апреле 2024 года на территории Оренбургской области, и наступившими неблагоприятными последствиями в виде ухудшения здоровья истца; вред здоровью истца причинен не в связи с чрезвычайной ситуацией.

Учитывая изложенное, оснований для признания ФИО1 пострадавшей и получившей вред здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории Оренбургской области, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает. 

Требования о признании за ФИО1 права на получение единовременного пособия, в связи с получением в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории Оренбургской области, вреда здоровью; об обязании ответчика произвести единовременную выплату истцу за причинение вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводком) на территории Оренбургской области, компенсации морального вреда являются производными от основного требования о признании пострадавшей и получившей вред здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории Оренбургской области, в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем суд оставляет их без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2025 года.