Дело № 2-192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Рузаевой Л.П. 

при секретаре Виноградовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 26.02.2018 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с иском к ООО «Шахта «Юбилейная» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке Новокузнецком районе в соответствии со ст. 44,51,52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 -ФЗ проведены мероприятия по надзору в отношении ООО Шахта «Юбилейная», в ходе которых установлены нарушения требований федерального и санитарного законодательства.

При проведении плановой проверки в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 23 августа 2016 года № 958 - 16/180 - в установлены нарушения санитарного законодательства.

ООО «Шахта «Юбилейная» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.09.16г №749-ГТ срок выполнения 01.09.2017г. 

По проверке предписания на основании распоряжения от 26.09.2017г. № 3401-ВН/650 в акте №1134 от 16.10.2017г. отражен пункт предписания, который не выполнен, а именно:

п. 10. Для работников подземной группы оборудован в помещении АБК фотарий проходного типа, не соответствует «Указаниям к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях», а именно отсутствуют ..., что является нарушением п. 13.12 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организации осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

За невыполнение п. 10 предписания от 28.09.16г №749-ГТ составлен протокол № 1814 16.10.2017 по делу об административном правонарушении по ч.1. ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, просит обязать юридическое лицо ООО «Шахта «Юбилейная» выполнить мероприятия, а именно: в фотарии проходного типа, расположенного в АБК (административно-бытовой комнат) внутренний перегородки оборудовать ..., в соответствии «Указаниям к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях», а именно отсутствуют на внутренних перегородках ..., что является нарушением п. 13.12 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ». Установить ответчику срок для совершения указанных действий в соответствии со ст. 206ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в собственное отсутствие, о чем уведомил суд телефонограммой. На заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 01-01/18 от 01.01.2018 года сроком до 31.12.2018 года (л.д.16), исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения судом. Не оспаривал факта нарушения ответчиком перечисленных истцом в иске нарушений ООО «Шахта «Юбилейная» санитарного законодательства, в связи с чем, не возражал против обязания ответчика судом к их устранению. Вместе с тем, пояснил, что в настоящее время выполнить мероприятие по оборудованию внутренних перегородок в фотарии проходного типа, расположенного в АБК, ... нецелесообразно, т.к. в настоящее время в АБК ответчика запланировано производство ремонта, в ходе которого в фотарии буду разобраны и вновь возведены перегородки, выполнены иные работы. Ответчиком заключен договор подряда № 044 от 20.12.2017 года с ИП ФИО2 на изготовление рабочего дизайн - проекта санитарно-бытовых помещений АБК, в рамках которого, будет выполнено проектирование инженерных систем, инженерные расчеты, перепланировки различных помещений шахты, включая помещения фотария, в срок до 25.04.2018 года. Непосредственно после разработки проекта будет заключен договор подряда на выполнение ремонтно-строительных работ, на что потребуется еще около 2 месяцев. Исходя из объема следуемых выполнению работ, с учетом размера подлежащих ремонту помещений, они будут выполняться в срок примерно в 6 месяцев. Данный вывод им делается исходя из практики выполнения аналогичных ремонтных работ на шахте в прежнее время. На основании изложенного, просит суд установить срок для выполнения мероприятий по оборудованию внутренних перегородок в фотарии проходного типа, расположенного в АБК, ... не позднее 28.02.2019 года, с учетом возможных отклонений по сроку согласно условиям договора подряда, подлежащего заключению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку они являются законными и обоснованными.

При этом суд исходит из следующего:

Судом установлено, что в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 23.08.2016 №958-16/180-в проведена плановая проверка, в результате которой установлены нарушения СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организации, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля и организации работ» (л.д. 5-6).

На основании проверки ООО «Шахта «Юбилейная» выдано предписание № 749-ГТ от 28.09.2016 года по принятию мер по устранению выявленных нарушений (л.д. 3-4).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 23.08.2016 №958-16/180-в(л.д. 5-6) проведена проверка ООО «Шахта «Юбилейная».

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридических лиц, индивидуального предпринимателя от 28.09.2016 года № 749 (л.д.3-4) установлено, что предписание исполнено не полностью, а именно не исполнен п.10: для работников подземной группы оборудован в помещении АБК фотарий проходного типа, не соответствующий «Указаниям к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях», а именно отсутствуют на внутренних перегородках ..., что является нарушением п. 13.12 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организации осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» (л.д. 3 об., 7-8).

За невыполнения п.10 предписания от 28.09.2016 № 749-ГТ составлен протокол № 1814 по делу об административном правонарушении от 16.10.2017г. по ч.1. ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль)» (л.д. 9).

Согласно договору подряда № 044 от 20.12.2017 года (л.д. 23-31) заключенного между ООО «Шахта «Юбилейная» и ИП ФИО2, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению рабочего дизайн -проекта интерьера санитарно-бытовых помещений здания АБК, по адресу, г. Новокузнецк, ... – п.1.11., согласно п. 3.1. работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в сроки, указанные в приложении № 2.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе наблюдение за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, несоответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

В соответствии с. п. 39.3 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" в составе административно-бытовых комплексов (далее - АБК) необходимо размещать помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, включающий ингаляторий, комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечную.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, а также с учетом позиции ответчика, представленного им договора подряда, суд приходит к выводу о том, что ответчик подлежит обязанию к выполнению требуемых истцом мероприятий во исполнение изложенных норм закона, поскольку их невыполнение существенно нарушает права граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может повлечь причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц – работников предприятия ответчика. При этом, суд расценивает как разумный срок для выполнения перечисленных мероприятий в срок до 31.01.2019 года – с учетом необходимости оборудования ответчиком внутренних перегородок помещения в фотарии проходного типа, расположенного в АБК (административно-бытовой комбинат) ... При этом судом учитывается, что из пояснений ответчика и представленных им документов установлено, что в настоящее время в ООО «Шахта «Юбилейная» запланировано производство ремонта помещений АБК, в котором необходимо оборудование перегородок фотария ...; для производства ремонта необходимы существенные материальные затраты и длительное время в связи с объемом подлежащих выполнению ремонтных работ и сложившейся на предприятии ответчика экономической ситуации; оборудование перегородок фотария ... будет возможным только после производства ремонта помещения, в котором данные перегородки подлежат расположению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199,206 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», зарегистрированное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... ИНН/КПП ... ОГРН ... дата государственной регистрации 31.05.2010 г. выполнить мероприятия:

В фотарии проходного типа, расположенного в АБК (административно-бытовой комбинат) внутренние перегородки оборудовать ... в соответствии «Указаниям к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях», п.13.12 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» срок для оборудования в фотарии проходного типа, расположенного в АБК (административно-бытовой комбинат) внутренних перегородок ... в соответствии «Указаниям к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях», п. 13.12 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» до 31.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме – 02.03.2018 года.

Судья Л.П. Рузаева