Дело № 2-139/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Яговкиной М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ** от 18.12.2018,

представителя ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» ФИО2, действующего на основании доверенности № ** от 14.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному Государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 8 Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество личного пользования, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному Государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 8 Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России»), в котором с учетом уточнения исковых требований просит взыскать денежную компенсацию, начисленную и невыплаченную за вещевое имущество личного пользования в размере 6914 рублей; денежную компенсацию за не выданное вещевое имущество личного пользования в размере 70260 рублей; денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежной компенсации, начисленной и невыплаченной за вещевое имущество личного пользования и денежной компенсации за не выданное вещевое имущество личного пользования за период с 01.03.2018 по 11.02.2019 в размере 13 276 рублей 50 копеек; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что с 19.01.2004 по 28.02.2018 истец проходил службу на различных должностях в Государственной противопожарной службе МЧС России. 28.02.2018 приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» № ** от 22.02.2018 был уволен из ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» по п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе). Ответчик начислил истцу, но не выплатил денежную компенсацию за вещевое имущество личного пользования в размере 6914 рублей. Полагал, что имеет право на денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования за весь период службы, иное приводит к ущемлению его трудовых прав. Ответчик не выплатил денежную компенсацию за не выданное вещевое имущество личного пользования в размере 70260 рублей. ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» в нарушение требований действующего законодательства не выплатило ФИО3 все суммы, причитающиеся работнику от работодателя, в том числе компенсацию за нарушение сроков выплат, причитающихся работнику от работодателя, в размере 13276 рублей 50 копеек.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил и не представил доказательства уважительности этих причин, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя ФИО1, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО3 проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России», за период службы ему было выдано вещевое имущество не в полном объеме, работодатель обязан предоставлять вещевое имущество личного пользования, в случае не возможности выдачи предполагается денежная компенсация. На требования истца распространяются положения Приказа МЧС России от 25.12.2014 № 719, поскольку основанием для увольнения послужило достижение предельного возраста пребывания на службе. Данное основание содержится как ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ, так и в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. Истцом не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в соответствии с трудовым законодательством срок составляет год. В ответах ФИО3 не было отказано в выплате, и вопрос по существу не был разрешен. Об отказе в выплате ФИО3 узнал из отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, где указал, что истец проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» с 19.01.2004 по 28.02.2018. Последняя занимаемая должность – старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель специальной пожарно-спасательной части № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России». Уволен 28.02.2018 приказом по Специальному управлению ФПС № 8 МЧС России от 22.02.2018 № ** по п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ, в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. При увольнении, в установленном порядке, ответчиком истцу произведены все необходимые выплаты, денежное довольствие за фактически отработанный период, выходное пособие, назначена и выплачивается в установленном порядке пенсия по выслуге лет. При увольнении начисление денежной компенсации за вещевое имущество в сумме 6914 рублей, а равно в каком-либо ином размере ответчиком не производилось. Вопросы выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам ГПС МЧС России, имеющим специальные звания внутренней службы, определены постановлением Правительства РФ от 05.05.2008 № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования». В целях реализации указанного постановления был издан приказ МЧС России № 719 от 25.12.2014, которым утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Данным документом предусмотрено право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудниками Государственной противопожарной службы МЧС России, увольняемыми по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. Истец уволен 28.02.2018 не по основаниям Положения о службе в органах внутренних дел, а по пункту 2 части 1 ст. 83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ, и не подпадает под категорию сотрудников, выплата компенсации при увольнении которым возможна в силу норм, установленных приказом МЧС России от 25.12.2014 № 719. Также истец пропустил установленный срок для обращения в суд за разрешением спора о взыскании денежной компенсации. В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ он вправе был обратиться в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Приказ об увольнении истца от 22.02.2018 № ** содержит исчерпывающий перечень выплат, которые полагались ему в связи с произведенным увольнением. Срок для обращения в суд за разрешением служебного спора в отношении истца истек 28.05.2018, задолго до предъявления в суд искового заявления. Ранее, в установленном законом порядке, ФИО3 за разрешением данного служебного спора не обращался. С момента увольнения истца трижды имели место его обращения в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» за предоставлением справочной информации относительного вещевого имущества, на что ему были предоставлены исчерпывающие ответы. Процедура увольнения работодателем соблюдена и истцом не оспаривается, приказ об увольнении соответствует требованиям закона. Истцом неверно рассчитана компенсация за предполагаемое нарушение сроков выплаты ответчиком денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Относительно компенсации морального вреда, истцом не указано, в чем именно выразился моральный вред, не приведено доказательств факта его причинения, не обоснован его размер. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Изучив письменные доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему. 

Возможность выплаты денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предусмотрена Постановлением правительства Российской Федерации от 05.05.2008 № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования». Пунктом первым данного постановления предусмотрено, что выплата денежной компенсации отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 25.12.2014 № 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Согласно данному Порядку право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное вещевое имущество личного пользования имеют сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, право на получение которого наступило в течение последних двенадцати месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России. 

Статья 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 в качестве оснований для увольнения из органов внутренних дел предусматривает:

б) по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «г», «д» настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 59 Положения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.

Статья 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ предусматривает, что контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе:

1) по истечении срока действия контракта;

2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона. В настоящее время действует положение ст. 95 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ, согласно которой предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе:

1) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет;

2) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет;

3) для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет;

4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

Статьей 73 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ предусмотрено: служебный спор в федеральной противопожарной службе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и сотрудником федеральной противопожарной службы или гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшим на службе в федеральной противопожарной службе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник федеральной противопожарной службы для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части первой настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. В связи с отсутствием в статье 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ урегулирования вопроса о сроке обращения работника за разрешение индивидуального трудового спора о невыплате или не полной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в данном случае подлежат применению положения ст. 392 ТК РФ, определяющей годичный срок для обращения в суд. При таких обстоятельствах срок для обращений в суд ФИО3 не пропущен. 

В судебном заседании установлено, что согласно приказу № ** от 22.01.2004 Управления ГПС № 8 19.01.2004 ФИО3 был принят на службу стажером по должности водителя 3 класса в Пожарную часть № 2 Управления ГПС № 8 ГУГПС МЧС России, что подтверждается послужным списком ФИО3 № **.

Согласно приказу УОП МЧС России от 01.03.2006 № 02 Управление ГПС № 8 ГУГПС МЧС России переименовано в Специальное управление ФПС №8 МЧС России. 

Согласно приказу МЧС России от 31.05.2011 № 273 ГУ Специальное управление ФПС №8 МЧС России переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление ФПС №8 МЧС России»

01.12.2017 с ФИО3 был заключен Контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. 

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №8 МЧС России» № ** от 22.02.2018 старший прапорщик внутренней службы ФИО3, старший инструктор по вождению пожарной машины-водителя специальной пожарно-спасательной части № 2 уволен по п.2 части 1 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе). Приказ об увольнении истца от 22.02.2018 содержит перечень выплат полагавшихся в связи с увольнением.

Анализируя указанные выше нормы права и установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что требование о выплате денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования основывается на неверном толковании норм права. Основания для увольнения - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе содержится как в ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 № 141-ФЗ так и в ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. Однако, ФЗ № 141-ФЗ от 23.05.2016 не предусмотрена выплата компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования. При этом довод представителя истца о том, что в отношении ФИО3 должно применяться Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и компенсация подлежит выплате за весь период службы, суд считает не состоятельным. Выплата компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования в соответствии с Порядком выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным Приказом МЧС России от 25.12.2014 № 719, предусматривает соблюдение нескольких условий, в том числе наличие общей продолжительности службы 20 лет и более. Приказом МЧС России от 25.12.2014 № 719 период выплаты определен 12 месяцев. Согласно представленным документам общая продолжительность службы в ФПС составляет менее 20 лет. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования.

Отказ в удовлетворении требований истца о взыскания компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования влечет отказ и в удовлетворении производных от основного требований о компенсации морального вреда, компенсации за нарушение сроков выплаты за период с 01.03.2018 по 11.02.2019. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному Государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 8 Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество личного пользования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус