№2-8383/2023

56RS0018-01-2023-009057-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Галеевой Э.А.,

при секретаре Кубееве А.А., 

с участием представителя истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску администрации г. Оренбурга ФИО3, 

представителя ответчика по первоначальному иску/истца по встречному иску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Оренбурга к ФИО5 о сносе самовольного строения, по встречному исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе осмотра, проведенного главным специалистом отдела регулирования градостроительной деятельности ДГиЗО администрации г.Оренбурга установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N площадью ... кв.м. осуществляется строительство индивидуального жилого дома.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга (в настоящее время Департамент жилищных и имущественных отношений администрации г.Оренбурга) и ФИО1 заключен договор купли-продажи здания и земельного участка N от .... Согласно п. ... данного договора необходимо проведение работ по сносу здания с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N. 

Объект расположен в границах указанного земельного участка в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ... режим использования земель, в границах которой установлен в приложении N к постановлению ... N-пп от ....

В настоящее время спорный земельный участок принадлежит на праве собственности С. С.Э.о.

Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (реконструкции) на земельном участке по вышеуказанному адресу ДГиЗО администрации г. Оренбурга не выдавалось.

Незаконное самовольное возведение постройки нарушает права муниципального образования в сфере использования земельных ресурсов и планирования застройки.

Истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... обязать ответчика снести (демонтировать) указанный объект строительства.

С. С.Э.о. обратился в суд со встречным иском к администрации г.Оренбурга, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ..., на котором расположен одноэтажный жилой .... 

Изначально данный объект принадлежал ФИО1, который на основании договора купли-продажи от ... N продал С. С.Э.о. нежилое здание с кадастровым номером N, а также указанный земельный участок. 

Работы по ликвидации (сносу) здания с кадастровым номером N проведены настоящим собственником.

С целью уведомления о планируемом строительстве ДГиЗО администрации г.Оренбурга С.м С.Э.о. было подано уведомление о планируемом строительстве жилого дома на данном земельном участке. Управление градостроительства и архитектуры ДГиЗО администрации г.Оренбурга предоставило ответ от ... N о том, что вышеуказанный земельный участок находится в защитной зоне объектов культурного наследия: «Особняк. «Кирпичный» стиль с коринфскими и дорическими колоннами» последняя четверть XIX века, расположенного по адресу: .... Также данный земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от .... В соответствии с п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.11.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, в том числе отдельные жилые дома. В связи с чем, С. С.Э.О. было отказано в выдаче уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. 

Согласно ответу Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от ... N, здание, расположенное по адресу: ..., не является объектом культурного наследия, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия либо выявленным объектом культурного наследия. 

У истца отсутствует разрешение на строительство, для получения которого истец предпринимал все надлежащие меры.

Истцом на собственные средства без получения разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом.

Вышеуказанный объект самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, и его сохранение не нарушает требований ст.222 ГК РФ.

Просит суд признать за С.м С.Э.о. право собственности на жилой дом общей площадью 344,8 кв.м., расположенный по адресу: ...

Ответчик/истец С. С.Э.о., представитель третьего лица Инспекции охраны объектов культурного наследия Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель третьего лица в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора по существу оставил на усмотрение суда. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании от ... представитель ответчика/истца С. С.Э.о. – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований администрации г. Оренбурга в полном объеме, ссылаясь на отсутствие доказательств о незаконности самовольной постройки, нарушения градостроительных норм, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, а также нарушений либо ограничения прав и законных интересов третьих лиц. Просил удовлетворить требования встречного иска. Пояснил, что в настоящее время С. С.Э.О. обратился в ДГиЗО администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с целью изменения основного вида разрешенного использования на условно разрешенный – для индивидуального жилищного строительства, которое до настоящего времени не рассмотрено. Также указал, что в территориальной зоне, в которой расположен спорный объект, располагаются иные жилые дома, а также дома блокированной застройки, что допустимо при таком виде разрешенного использования, какой имеется у земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. 

В судебном заседании представитель истца/ответчика администрации г.Оренбурга ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просил отказать. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

По положениям п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Как предусмотрено п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 было разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Также в данном Обзоре указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Из изложенного также следует, что разрешение требования о сносе самовольной постройки невозможно без проверки признаков самовольности постройки, однако отказ в удовлетворении такого требования с одновременным признанием строения самовольной постройкой недопустим.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Таким образом, истец, заявляющий требования о сносе самовольной постройки, для целей разрешения настоящего спора в его пользу обязан в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ представить суду доказательства наличия вышеперечисленных признаков самовольности строения, а также наличие существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, в результате существования которой нарушаются его права или права третьих лиц, т.е. наличие своего материально-правового интереса и заинтересованности в сносе самовольной постройки. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга и ФИО1 заключен договор купли-продажи нежилого здания и земельного участка путем продажи посредством публичного предложения N от ..., согласно которому последнему переданы в собственность нежилое здание с кадастровым номером: N, количество этажей: ..., в том числе подземных: ..., площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., а также земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по указанному адресу.

В соответствии с п. ... данного договора, передаваемое продавцом покупателю имущество находится в аварийном состоянии, требующим проведения работ по его ликвидации (сносу).

Согласно договору купли-продажи N от ..., заключенному между ФИО1 и С.м С.Э.О., последний купил в частную собственность вышеуказанные здание и земельный участок.

Как следует из выписки из ЕГРН от ..., С. С.Э.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: .... На земельном участке расположен одноэтажный жилой ... кадастровым номером N.

В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченный орган проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ в случае, если размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работы по сносу указанного здания проведены С.м С.Э.о., что подтверждено материалами дела и не оспаривалось. 

С. С.Э.о. в адрес ДГиЗО администрации г. Оренбурга направил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке.

... ДГиЗО администрации г. Оренбурга предоставил ответ N, согласно которому в выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома было отказано, ввиду нахождения земельного участка в защитной зоне объектов культурного наследия: «Особняк. «Кирпичный стиль с коринфскими и дорическими колоннами» последняя четверть XIX века, расположенного по адресу: ....

Согласно ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах защитных зон объектов культурного наследия в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Также указано, что данный земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от .... В соответствии с п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.11.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, в том числе отдельные жилые дома.

... Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области предоставила С. С.Э.О. ответ N на его обращение по вопросу предоставления информации о необходимости получения разрешительной документации для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ..., в соответствии с которым получение разрешительной документации от Инспекции не требуется, поскольку указанное здание не является объектом культурного наследия, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия либо выявленным объектом культурного наследия. Данное здание находится вне границ защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Кроме того, указано, что спорное здание находится в пределах территории исторического поселения регионального значения «...», в связи с чем, в отделке зданий запрещается применять несвойственные для исторической застройки материалы (железобетонные, композитные и иные панели, сайдинг, бетонные блоки, шлакоблоки; при применении данных материалов необходима высокохудожественная отделка).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что С.м С.Э.О. предпринимались меры по получению разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Как следует из п. 12 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до 01.03.2031 возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 3).

Судом установлено, что С.м С.Э.О. на спорном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью ... кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ....

Согласно заключению кадастрового инженера ... ФИО2 от ..., на основании кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ... на земельном участке расположен одноэтажный жилой ..., было выявлено здание жилого дома площадью ... кв.м., материал наружных стен: смешанные, количество этажей ..., в том числе ... подземный. Как следует из сведений ЕГРН в границах земельного участка общей площадью ... +/- кв. м. с кадастровым номером N располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами N, N. В результате кадастровых работ, в границах указанного земельного участка не выявлено нежилое здание с кадастровым номером N площадью ... кв.м., количество этажей ..., в том числе ... подземный. Согласно акту обследования от ..., указанное нежилое здание прекратило свое существование в связи с его уничтожением (сносом) и снято с кадастрового учета .... Также не выявлен жилой дом с кадастровым номером N площадью ... кв.м., количество этажей ..., в том числе ... подземный. Согласно сведениям ЕГРН указанный жилой дом снят с кадастрового учета ....

С учетом изложенного, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт сноса ..., площадью ... кв.м. и возведении на его месте жилого дома площадью ... кв.м., что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. 

При этом разрешение на возведение указанного объекта не выдавалось. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по ..., общей площадью ... кв.м. является самовольным строением. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольное строение (жилой дом) соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код ...).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области от ... N, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «... (до ... этажей) и блокированной (до ... этажей) застройки «...».

Зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилой застройки отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов повседневного обслуживания. К основным видам разрешенного использования зоны «...» относится: код ... – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажных многоквартирных домов высотой до 4 этажей, включая мансардный); код ... – блокированная жилая застройка (размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок. К условно разрешенным видам использования относятся код ... – для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданских бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В ходе рассмотрения дела установлено, что С. С.Э.О. обратился в ДГиЗО администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с целью изменения основного вида разрешенного использования на условно разрешенный – для индивидуального жилищного строительства.

На дату рассмотрения дела обращение С. С.Э.о. ДГиЗО администрации г. Оренбурга не рассмотрено. 

В ходе рассмотрения дела администрацией г. Оренбурга в обоснование своих требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что спорная постройка нарушает градостроительные, пожарные нормы и представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием к сносу строения, если не установлено нарушений прав, которые могут быть восстановлены иным способом. 

Доводы представителя администрации г. Оренбурга о нарушении С.м С.Э.О. уведомительного порядка на строительство объекта капитального строительства не могут быть признаны обоснованными. В любом случае данное обстоятельство не является безусловным основанием для сноса самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, принимая во внимание, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, при этом условно разрешенным видом использования земельного участка является индивидуальная жилищная застройка и С.м С.Э.о. предприняты меры к изменению основного вида разрешенного использования земельного участка, нарушений градостроительных, пожарных и санитарно – эпидемиологических норм при возведении самовольной постройки не имеется, учитывая, что сохранение строения не нарушает и не ограничивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратному материалы дела не содержат и суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца по встречному иску С. С.Э.О. о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При это в удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к С.а С.Э.о. о сносе самовольного строения суд отказывает, поскольку оснований для их удовлетворения не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Частью 3 ст. 144 ГПК РФ установлено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Оренбургской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... а также приостановлении строительных работ на указанном земельном участке.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к С. С.Э.о. о сносе самовольного строения отказано, суд не находит оснований для сохранения мер по обеспечению иска, принятых в отношении спорного земельного участка и считает возможным указанные меры отменить. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга к ФИО5 о сносе самовольного строения отказать. 

Встречные исковые требования ФИО5 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ...

Отменить меры по обеспечению иска, принятые судьей Ленинского района г.Оренбурга от ..., в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Оренбургской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... а также приостановления строительных работ на указанном земельном участке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Галеева Э.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 09.02.2024.

Судья подпись Галеева Э.А.