УИД № 19RS0005-01-2023-001343-98

Дело № 5-89/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грация» 

<

данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.47 часов по 12.54 часов общество с ограниченной ответственностью «Грация» (далее – ООО «Грация» или Общество) осуществило розничную продажу маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: в 09:47 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; в 11:42 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; 12:30 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 5 шт.; 12:54 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 32 шт., в связи с чем допустило нарушения п. 9 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия». 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Грация» – ФИО1 пояснил, что продавцам делалось предупреждение о блокировке оборудования на алкогольную продукцию, однако блокировка не произошла. Вину признает частично.

Выслушав представителя ООО «Грация» – ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ (ред. от 09.11.2021) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», помимо ограничений, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании) с 0 до 24 часов по местному времени.

В соответствии с распоряжением Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении торжественных мероприятий в общеобразовательных организациях муниципального образования Алтайский район в 2023 году» установлены даты проведения торжественных мероприятий «Последний звонок» - ДД.ММ.ГГГГ – для выпускников 9, 11 классов общеобразовательных организаций муниципального образования Алтайский район; ДД.ММ.ГГГГ – для выпускников МКОУ «Белоярская ШИ».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Грация» осуществило розничную продажу маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: в 09:47 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; в 11:42 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; 12:30 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 5 шт.; 12:54 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 32 шт., в связи с чем допустило нарушения п. 9 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Грация» и проведено административное расследование. 

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Грация» – ФИО2, ему были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Из объяснений представителя ООО «Грация» следует, что торговая точка (продавцы) были предупреждены о запрете торговли в праздничные дни, оборудование было блокировано в программе.

Копия протокола представителем ООО «Грация» получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью. 

В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Грация» (

<

данные изъяты>) усматривается, что к видам деятельности Общества относится торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1). 

Из договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Грация» (Арендатор), усматривается, что ООО «Грация» за плату во временное владение и пользование предоставлено часть нежилого здания, часть помещения № площадью 25 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № указано, что контрольно-кассовая техника принадлежит ООО «Грация» и установлена по адресу: 

<

адрес>. Приложены кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Грация» имеет лицензию на розничную продажу алкоголя 19РПА0000966.

Вина ООО «Грация» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами, исследованными в ходе судебного заседания. 

Из рапорта начальника ООПАЗ ООООП МВД по Республике Хакасия ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки информации, поступившей из министерства финансов Республики Хакасия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что ООО «Грация» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Нарушение было выявлено в результате проведенного министерством финансов Республике Хакасия, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия по государственному контролю за предоставлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 Положения о министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), анализа журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции ООО «Грация» в нарушение временного запрета по адресу: 655650, 

<

адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09:47 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; в 11:42 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; 12:30 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 5 шт.; 12:54 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 32 шт.

Таким образом, в действиях ООО «Грация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, согласно которым Общество, осуществляющее деятельность по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.47 часов до 12.54 часов реализовало: в 09:47 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; в 11:42 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 1 шт.; 12:30 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 5 шт.; 12:54 (время розничной продажи в системе ЕГАИС) – водка «Чистый Состав 38%» 38.000%, объемом 0,5 л в количестве 32 шт.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее – Правила № 2466).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ и п. 9 Правил № 2466, учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 19 Правил № 2466, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11-14, 17, 19, 22-25, 27, 36 и 37 пункта 8 настоящих Правил. 

В п. 28 Правил № 2466 установлено, что направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждена форма заявки и порядок фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции. 

Согласно приложению 10.2 к Приказу № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную продукцию. 

Из вышеуказанных норм права следует, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается информацией из ЕГАИС. Таким образом, факт реализации ООО «Грация» алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований Закона № 171-ФЗ подтверждается сведениями из «Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ», сформированного по информации из ЕГАИС. Кроме того, данный факт подтверждается информацией по фискальным документам ООО «Грация» за ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной УФНС России по Республике Хакасия.

Оценивая исследованные по делу письменные материалы, суд считает, что при их оформлении сотрудниками полиции, установленная законом процедура соблюдена, процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Грация» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Судом также установлено, что должностным лицом, составившим протокол, были созданы необходимые условия для реализации ООО «Грация» прав, предоставленных КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановление от 12 ноября 2003 года № и от 23 мая 2013 года № 11-П).

Таким образом, нарушение предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции», особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Грация», судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенное, с учетом характера правонарушения, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «Грация» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

C учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ООО «Грация», что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасии через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Туревич