Дело №2-1123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на назначении досрочной пенсии. 

В обоснование иска указала, что 30.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 11.04.2017 истцом получен отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж работы ФИО1 был исчислен в размере 24 года 10 месяцев 4 дня, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по25.01.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 19.01.2015 по 30.01.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015.

Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец просил признать решение ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по25.01.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 19.01.2015 по 30.01.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015 и обязать ГУ УПФ РФ назначить досрочную пенсию с 30.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 считала, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516, в связи с чем оснований для назначения ФИО1 пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Как видно из указанных документов главным условием для назначения досрочной пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 4 названных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 (действующего в момент начала спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 31.03.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Письмом от 11.04.2017 исх. №27-4133 (решением от 07.04.2017 №170000048404) ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 19.01.2015 по 30.01.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрено. Период работы истца, зачтенный в специальный стаж, составил 24 года 10 месяцев 4 дня.

Согласно копии трудовой книжки, истец ФИО1 работает в должности учителя географии с 15.08.1992 по настоящее время в Знаменской средней школе, переименованной в последствии в МОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа», муниципальное общеобразовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области (л.д. 12-14).

Согласно приказам управления общего образования администрации Орловского района Орловской области от 29.12.2007 №276, директора МОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области» от 18.10.2010 №155, от 24.10.2012 №142, от 24.04.2012 №34, от 26.11.2012 №158, от 22.01.2015 №5, от 22.06.2015 №125 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 19.01.2015 по 30.01.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца, а также отсутствие сохраняемого заработка в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику 31.03.2017 истец с учетом включения в льготный стаж спорных периодов имел льготный стаж 25 лет, то с учетом заявленных исковых требований пенсия подлежит назначению с 31.03.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 19.01.2015 по 30.01.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 31.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2017.

Судья В.В. Каверин