Дело № 2-203/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Дидух Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес>

06 февраля 2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, понуждении ответчика к заключению договора социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании ФИО1 данные исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила, что на основании служебного ордера, выданного ее супругу ФИО5 Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ. она совместно с членами своей семьи была вселена в квартиру 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>» с ФИО5 был заключен договор на право пользования жилой площадью на указанную квартиру сроком на один год, в ДД.ММ.ГГГГ. Мехколонной № «

<

данные изъяты>» с ФИО5 был вновь заключен договор найма жилого помещения на данную квартиру на период работы ФИО5 в Мехколонне № ОАО «

<

данные изъяты>». С данного времени никакие договоры не заключались. ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., она также состояла в трудовых отношениях с Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 умер. Она стала нанимателем спорной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>, значащийся как здание общежития, на основании Закона «О несостоятельности (банкротстве), был передан в муниципальную собственность. Она обратилась к ответчику о заключении с ней договора социального найма на данную квартиру, в чем ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, так как она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, длительное время проживает в спорном жилом помещении, является пенсионером, более десяти лет она и супруг состояли в трудовых отношениях с ОАО «

<

данные изъяты>», в связи с чем, она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГг. государственной приемочной комиссией принято в эксплуатацию общежитие для малосемейных по 

<

адрес>, строительство которого осуществлено АООТ «

<

данные изъяты>» (л.д.39-43).

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № общежитие для малосемейных по 

<

адрес> признано собственностью АООТ «

<

данные изъяты>» (л.д.47). ДД.ММ.ГГГГг. на основании данного постановления Администрации и вышеуказанного акта приемочной комиссии за Открытым акционерным обществом по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций «

<

данные изъяты>» зарегистрировано право собственности на здание общежития общей площадью 3995,7кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией Механизированной колонны № Акционерного общества открытого типа «

<

данные изъяты>», на основании решения администрации данного общества, ФИО5 был выдан ордер на право вселения его и членов его семьи: ФИО1, ФИО6, ФИО7 в квартиру 

<

адрес> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГг. Мехколонной № ОАО «

<

данные изъяты>» и ФИО5 был заключен договор на право пользования жилой площадью, по условиям которого предприятие, являющееся собственником жилого помещения предоставило Пользователю сроком на один год служебное помещение, состоящее из двух комнат, за № по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГг. Мехколонной № ОАО «

<

данные изъяты>» и ФИО5 вновь заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилом фонде на указанную квартиру, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности ОАО «

<

данные изъяты>», состоящее из квартиры площадью 55,6кв.м., для временного проживания в нем, на время работы нанимателя в должности плотника в механизированной колонне № (п.п. 1,4) (л.д.11-14).

В судебном заседании установлено, что иные договоры на право пользования спорной квартирой истцом не заключались.

Согласно трудовой книжке ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15-19).

Член семьи ФИО5-ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Мехколонной № АООТ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 148 Федерального Закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» здание общежития по адресу: 

<

адрес> было принято в собственность муниципального образования «

<

адрес>».

На основании вышеуказанного Решения Городской Думы, акта приема-передачи здания, за Муниципальным образованием «

<

адрес>» зарегистрировано право собственности на многоквартирный дом, наименование которого –общежитие, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (абзац 4 подпункта «а» п. 41).

В силу Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении примерного Положения об общежитиях», жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии с частью 1 статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

В январе 2005г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

Как установлено судом, спорное жилое помещение является общежитием, истец была вселена в спорное жилое помещение, не относившееся ни к государственной, ни к муниципальной собственности, а находившееся в частной собственности юридического лица на момент его предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В абз. втором п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года» (вопрос № 22), если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения кодекса, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства. При выселении из жилых помещений в общежитиях, принадлежащих на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ).

Как указано выше, поскольку на момент предоставления жилого помещения оно не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а находилось в частной собственности, жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору социального найма, истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Из выше приведенных доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО11 на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что ФИО9 спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, истцу были известны обстоятельства предоставления спорного жилого помещения на коммерческих условиях для временного проживания. 

В ДД.ММ.ГГГГ. жилой 

<

адрес> Муниципальному образованию «

<

адрес>» был передан как общежитие.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду, фонду социального использования Администрацией МО городское поселение «

<

адрес>» в установленном порядке не относилось. 

Согласно положениям статьи 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В связи с чем, правовые основания, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, для заключения с истцом договора социального найма у ответчика в лице Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» отсутствуют, поскольку у нее возникли те же обязанности, которые предусмотрены ранее заключенными с ФИО10 договорами найма. Жилищное законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма.

Длительное проживание в квартире не свидетельствует о возникновении у истца права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ в данном случае не подлежит применению поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются только к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании права пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на указанную квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий :