ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Голубева Н.О.

(2-1424/2025) УИД 91RS0№-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная районная больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании права на специальную социальную выплату и понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» (ОГРН 

<

***>), в котором просила признать за истцом право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ответчика включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и направить данные реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для осуществления выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что ФИО1 занимает должность заведующей кабинетом трансфузиологии, врача-трансфузиолога, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врача-терапевта в отделении дневного стационара в ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница». Истец является врачом, оказывающим первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу, и относится к категории специалистов, указанных в пп. «б» п. 2 Постановления №2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты. Однако ответчик не включил ее в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в связи с чем она обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. За ФИО1 признано право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». На ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» возложена обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, на основании пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Апеллянт указывает, что ОСФР по Республике Крым в рамках исполнения Постановления №2568 назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским работникам медицинских организаций при условии, что медицинская организация включена в Перечень, который Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячно предоставляет в ОСФР, и медицинский работник включен в реестр, который медицинская организация направляет ежемесячно в территориальный орган ОСФР по Республике Крым. Медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» включена в перечень медицинских организаций Министерства здравоохранения Российской Федерации. По данным оператора государственной информационной системы «Единая интегрированная система «Соцстрах» ОСФР по Республике Крым реестры начисления и оплаты специальной социальной выплаты согласно Постановлению №2568 на ФИО1 в ОСФР по Республике Крым не поступали.

Автор жалобы полагает, что сама по себе работа врача в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь населению, права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением №2568 не дает. Кроме того, по мнению пенсионного органа, заведующий кабинетом трансфузиологии – врач-трансфузиолог выполняет преимущественно административные функции, что указывает на отсутствие у истца права на получение специальной социальной выплаты, поскольку данные функции не относятся к первичной медико-санитарной помощи, то есть выполняемая истцом работа не соответствует установленным нормативными положениями требованиям для назначения спорной выплаты.

Апеллянт отдельно обращает внимание на то, что Фонд является только оператором выплат и не определяет право работника на получение специальной социальной выплаты.

Ответчиком, принятое по делу решение, не обжаловано.

Представителем ответчика принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями, в возражениях представителя ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между Коммунальным учреждением «Алуштинское территориальное медицинское объединение» и ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение переливания крови на должность заведующей отделения переливания крови – врача-терапевта (л.д. 20-22).

В соответствии с приказами ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята временно по совместительству в терапевтическое отделение на должность врача-терапевта на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей кабинетом, врача-трансфузиолога кабинета трансфузиологии, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с внутреннего совместительства по должности врача-терапевта 0,5 ставки терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность врача-терапевта 0,5 ставки отделения дневного стационара, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с совместительства по должности врача-терапевта 0,5 ставки отделения дневного стационара (л.д. 23-27).

В соответствии с Уставом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение создано в целях охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающей профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах, утвержденных действующим законодательством Российской Федерации, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым (п. 3.1). Учреждение осуществляет медицинскую помощь в виде скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (п. 3.4) (л.д. 77-81).

Из выписки из реестра лицензий следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» осуществляется лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность, в том числе больница выполняет работы по оказанию первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по трансфузиологии (л.д. 85-87).

Согласно структуре ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», утвержденной приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, трансфузиологический кабинет входит в состав стационара со специализированными подразделениями (л.д. 82-84, 130-132).

Согласно Положению о кабинете трансфузиологии ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» кабинет является структурным подразделением стационара ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница». К основным задачам и функциям кабинета отнесены внедрение в комплексное лечение больных современных принципов трансфузионной терапии, определение медицинских показаний и противопоказаний к проведению транфузии, применении кровосберегающих методов, консультирование пациентов о необходимости трансфузий, возможных побочных эффектах и альтернативных методах лечения, осмотр и обследование пациентов для оценки эффективности трансфузий и выявления реакций и осложнений, связанных с ней, забор крови и оформление направлений на индивидуальную совместимость образца крови реципиента с эритроцитами донора перед трансфузией, своевременное оказание первичной медико-санитарной, первичной специализированной в экстренной и неотложной форме всем обратившимся и пострадавшим, по направлениям врачей амбулаторного звена, скорой медицинской помощи, обратившимся без направлений (л.д. 31-33).

Согласно должностной инструкции заведующей кабинетом трансфузиологии, врача-трансфузиолога ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на указанную должность назначается лицо, имеющее специальность «Лечебное дело», прошедшее послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру) иди дополнительную подготовку (повышение квалификации, специализацию) по трансфузиологии и владеющее теоретическими знаниями и практическими навыками по общей и клинической трансфузиологии в соответствии с требованиями квалификационной характеристики (п. 1.2). В должностные обязанности входит, в том числе, консультирование пациентов по вопросам трансфузионной терапии и альтернатив гемотрансфузиям; осмотр и обследование пациентов для оценки эффективности трансфузий и выявление реакций и осложнений, связанных с ней; осуществление оказание первичной медико-санитарной, первичной специализированной в экстренной и неотложной форме всем обратившимся пациентам; оказание врачебной помощи в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах; проведение анализа эффективности трансфузионной терапии; проведение отбора образцов крови пациентов и оформлять направления на проведение иммунологических исследований и проведение индивидуального подбора эритроцитосодержащих компонентов крови (п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.10, 2.17) (л.д. 28-30).

Аналогичные функциональные обязанности закреплены и в должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве подтверждения оказания истцом первичной медицинской помощи предоставлены копии журналов учета поступления и выдачи донорской крови и (или) ее компонентов для клинического использования в кабинете (отделении) трасфузиологии, заявок на компоненты крови (л.д. 34-64).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании ответчика; принято наименование ГБУЗ РК «Алуштинская центральная районная больница».

ГБУЗ РК «Алуштинская центральная районная больница» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с изменением статуса больницы с ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФИО1 включена в реестр медицинских работников и получает специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 147).

Суду апелляционной инстанции предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что в связи с изменением статуса больницы ФИО1 включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «б» п. 2 Постановления №2568, так как выполняемая ею на регулярной основе работа непосредственно связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в стационарных условиях. Осуществление функциональных обязанностей истца соответствует установленным нормативным положениям и требованиям для назначения специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Также предоставлены копии журналов учета поступления и выдачи донорской крови и (или) ее компонентов для клинического использования в кабинете (отделении) трансфузиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право медицинского работника на специальную выплату определяется существом его трудовых функций и реально выполняемой на постоянной основе работой, а вопросы внутренней организации работы медицинского учреждения не должны влиять на права истца, поскольку не являются условием получения специальной выплаты, ввиду чего пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, с учетом следующего.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в силу части 1 статьи 33 первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 33).

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (часть 3 статьи 33 Федерального закона №323-ФЗ).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6 статьи 33 Федерального закона №323-ФЗ).

На основании пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, пп. «е» п. 2 поименован средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 3 Постановления №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления №2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт «а» пункта 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, согласно пункту 2 которых специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

Как определено в пункте 2 Правил выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №323-ФЗ для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения (п. 3 Положения).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, в котором установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3).

В соответствии с Номенклатурой врач-трансфузиолог является специалистом с высшим профессиональным (медицинским) образованием.

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, действующим с 01.09.2023, утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой также поименован врач-трансфузиолог (п. 5.1.108).

Право на получение мер специальной социальной поддержки имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как следует из Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н); при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в пп. «б» и «е» п. 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Согласно положениям письма Минздрава России от 10.02.2023 №16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568» при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе, производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

По смыслу вышеуказанных норм закона, условием, являющимся основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях либо в условиях дневного стационара. При этом должность работника должна быть отнесена к специалистам с высшим медицинским образованием (врачам), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо установление следующих обстоятельств: является ли ФИО1 медицинским работником медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; относится ли ФИО1 к категории врачей-специалистов, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; является ли ФИО1 лицом, относящимся к категории врачей-специалистов вышеуказанного учреждения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Учитывая исполнение истцом трудовой функции, установленной трудовым договором по должности врача-трансфузиолога в ГБУЗ РК «Алуштинская центральна районная больница», суд первой инстанции верно указал, что истец имеет необходимое высшее медицинское образование, занимает соответствующую должность в центральной районной больнице, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Также судебная коллегия отмечает, что кабинет трансфузиологии осуществляет деятельность в части заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, что подтверждается предоставленными Журналами, а конкретно врач-трансфузиолог проводит консультации пациентов с целью необходимости проведения трансфузионной терапии в каждом конкретном случае, проводит отбор образцов крови пациентов и оформляет направления на проведение иммунологических исследований и проведение индивидуального подбора эритроцитосодержащих компонентов крови и в последующем обследует пациентов для оценки эффективности трансфузии, выявлении реакций и осложнений, которые входят в перечень медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС и финансируется за счет средств ОМС. С учетом специфики приведенных трудовых функций истца, включающих забор крови по направлению врачей амбулаторного звена, она на постоянной основе участвует в оказании лечебным учреждением первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению по территориально-участковому принципу, в связи с чем формальное включение трансфузиологического кабинета в состав стационара со специализированными подразделениями не должно лишать истца права на получение спорной выплаты. В свою очередь, довод апеллянта о преимущественном выполнении истцом административных функций опровергается приведенными выше должностными обязанностями истца, возложенными на нее должностной инструкцией, фактическое выполнение ею которых подтверждено предоставленными доказательствами осуществления забора и учета крови и ее компонентов.

Таким образом, ФИО1 относится к категории врачей, указанных в пп. «б» п. 2 Постановления №2568, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для назначения истцу спорной выплаты.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым указать, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена данная специальная выплата, ее назначение связано работодателем с приведением наименования лечебного учреждения в соответствие с фактически выполняемыми функциями, а именно как центрального звена по отношению к учреждениям здравоохранения (фельдшерско-акушерских пунктов) на закрепленной территории, однако это не повлекло изменение функциональных обязанностей истца и сути выполняемой ею трудовой функции, ввиду чего и до указанной даты она соответствовала критериям, необходимым для назначения специальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно указал, что истец отнесена к категории специалистов, указанных в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты, его выводы основаны на правильном применении норм материального права их регулирующих.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Р.В. Б.И. Подлесная