Дело № 2-3686/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-006342-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего Горбуновой Е.Г.

при секретаре Светлаковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

13 октября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей», так как его родители: мать, ФИО2, **.**.**** года рождения умерла **.**.****, сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют.

Распоряжением Управления образования администрации г. Кемерово № ### от **.**.**** над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека.

В настоящее время ФИО1 исполнился ... год, жилого помещения не имеет, но в настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: ....

Постановлением администрации города Кемерово № ### от 21.10.2020 ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером ###. На 07.08.2025 номер очереди в списке ###.

До настоящего времени администрация г. Кемерово жилого помещения истцу не предоставила.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать администрацию г. Кемерово предоставить ему жилое помещение не менее нормы предоставления жилых помещений, установленной в Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Кроме того, в материалах дела имеется письменный отзыв представителя администрации г.Кемерово, в котором он указывает, что против удовлетворения исковых требований возражает, а также просит установить разумный срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 года. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца и наличие письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации предусмотрено, что признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Реализация жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.

В соответствии со вторым абзацем ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 2 статьи 4) предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установленные в настоящем законе дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно закону Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», списки детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, формируют органы местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении ### от **.**.**** родителями ФИО1, **.**.**** года рождения являются: мать – ФИО2, **.**.**** года рождения (умерла **.**.****). В графе «отец», запись отсутствует. 

Распоряжением Управления образования администрации г. Кемерово № ### от **.**.**** над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека. Опекуном ФИО1 была назначена ФИО3, **.**.**** г.р.

В настоящее время ФИО1 исполнился 21 год, жилого помещения не имеет, но сейчас проживает и зарегистрирован по адресу: ....

Постановлением администрации города Кемерово № ### от 21.10.2020 ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером ###. На 07.08.2025 номер очереди в списке ###.

До настоящего времени администрация г. Кемерово жилого помещения истцу не предоставила.

Постановлением администрации г. Кемерово от 20.08.2020 №2316 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка субъектов Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно справке, выданной 05.03.2025 года администрацией г.Кемерово за №### порядковый номер ФИО1 в списке – ###. 

Отсутствие жилья влечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование - обязать администрацию г. Кемерово предоставить ему жилое помещение в 2025 г. в черте города Кемерово не менее нормы предоставления жилых помещений, установленной в Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 02.03.2022) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, руководствуясь статьей 45 Устава города Кемерово, администрация г. Кемерово постановлением от 01.06.2020 N 1530 (ред. от 16.09.2020) утвердила «Порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда".

Согласно п. 4 указанного Порядка жилое помещение предоставляется на территории города Кемерово в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Кемерово в размере 14 кв. м общей площади на одного человека, утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 274 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования". Жилое помещение должно соответствовать санитарно-техническим требованиям и быть включено в специализированный жилищный фонд города Кемерово.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что в настоящее время в жилищном фонде администрации г. Кемерово отсутствует свободное специализированное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, для предоставления истцу, так как лимиты текущего года, доведенные администрации г. Кемерово для обеспечения детей-сирот, распределены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку реализация прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. 

Само по себе отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, суд считает необходимым обязать администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Кемерово общей площадью не менее 14 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г. Кемерово – удовлетворить. 

Обязать администрацию г. Кемерово (ИНН 

<

***>) в срок не позднее 31.12.2025 предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ ###) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Кемерово, соответствующее санитарно – техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Г. Горбунова

В мотивированной форме решение изготовлено 15.10.2025 года.