Дело № 2-1149/2025 

УИД 34RS0012-01-2025-001313-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 17 июля 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия (далее - Управление Россельхознадзора) осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Орловского сельского поселения, на площади 86 018 кв. м обнаружено захламление отходами: твердыми бытовыми отходами, пластиком, стеклянными бутылками, полиэтиленовой пленкой, строительными отходами. 

Собственником названных земельных участков является ответчик администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области. 

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд возложить на администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в течении двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел, аналогичные изложенным в иске.

Представитель на администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало. 

Суд, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При разрешении спора судом установлено, что Управлением Россельхознадзора осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Орловского сельского поселения, на площади 86 018 кв. м обнаружено захламление отходами: твердыми бытовыми отходами, пластиком, стеклянными бутылками, полиэтиленовой пленкой, строительными отходами, о чем государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия составлен протокол осмотра территории. 

При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 86 018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Орловского сельского поселения были выявлены очаги захламления в виде: твердыми бытовыми отходами, пластиком, стеклянными бутылками, полиэтиленовой пленкой, строительными отходами. Площадь захламления на земельном участке составляет 2 000 кв. м, на момент выезда уборка захламлений не осуществлялась. Оставшаяся часть земельного участка используется по целевому назначению. 

Кроме того, согласно протоколу, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с предполагаемой нарушенной площади 2 000 кв. м отобранном на определение агрохимических показателей. На данном земельном участке выявлены очаги захламления в виде: твердыми бытовыми отходами, пластиком, стеклянными бутылками, полиэтиленовой пленкой, строительными отходами. Площадь захламления на земельном участке составляет 2000 кв. м. 

Нормами статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (статья. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Кроме того, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правом на использование земельных участков в соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. На указанных лиц в силу ст. 42 данного Кодекса возложена, в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения и захламления.

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Физические лица обязаны принимать меры по благоустройству территории и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории земельных участков, находящихся в их собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области. 

Таким образом, судом установлено, что администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований, стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что они основаны на законе и полагает, что ответчик администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обязан принять меры по ликвидации несанкционированных свалок на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Орловского сельского поселения, на площади 2 000 кв. м.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов – удовлетворить.

Возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, в течении 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Редько