И.о.мирового судьи судебного участка №1 Дело №12-1021/2017

Центрального района г.Читы 

Савченко Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Жалсапова Д.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 31 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 31 августа 2017 года ООО «АЛКО-ДОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять новое решение о привлечении к административной ответственности ООО «АЛКО-ДОМ» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 000 руб. 

Заявитель - административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «АЛКО-ДОМ» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, список которых указан в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, указанных в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя РСТ Забайкальского края от 25.07.2017 № по пресечению нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в отношении ООО «АЛКО-ДОМ» была проведена проверка, направленная на выявление и пресечение фактов нарушения лицензионных требований при реализации алкогольной продукции, а также нарушений Федерального закона N 171-ФЗ.

В ходе проведенной проверки установлено, что 14 августа 2017 года в 15 часа 22 мин в баре «

<

данные изъяты>», принадлежащем ООО «АЛКО-ДОМ», по адресу: 

<

адрес>, продавцом Н. О.М. осуществлялась реализация алкогольной продукции (

<

данные изъяты>), с нарушением требований ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, в отсутствие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.

Указанное послужило основанием для составления в отношении ООО «АЛКО-ДОМ» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Мировым судьей, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, правильно определена квалификация действий и установлена вина ООО «АЛКО-ДОМ» в совершении указанного административного правонарушения, однако в нарушение ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание, не предусмотренное санкцией статьи.

Мировой судья, назначая ООО «АЛКО-ДОМ» наказание ниже низшего предела, сослался на ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, мировой судья, применив при рассмотрении дела положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ООО «АЛКО-ДОМ», не выяснил наличие обстоятельств, связанных со сложным финансовым положением юридического лица либо иных исключительных обстоятельств, кроме того, документов, подтверждающих возникновение негативных финансовых последствий при оплате штрафа в размере, установленном постановлением, суду представлено не было.

Поскольку из материалов дела не усматривается наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, оснований для снижения размера административного штрафа не имелось. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

По жалобе должностного лица, постановление может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку допущенное мировым судьей нарушение является существенным и повлияло на исход дела, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 31 августа 2017 года о привлечении ООО «АЛКО-ДОМ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отменить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Центрального района г. Читы. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.Б. Жалсапова