Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 03 мая 2018 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием прокурора Матвеевой В.А., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-187/2018 по исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Боханский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Боханского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Боханский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Боханского района с привлечением специалистов ОНЛ по У-ОБО УВД ГУ МЧС России по 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты>) муниципального бюджетного учреждения 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты>), расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Проведенной проверкой установлено, что 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> осуществляют деятельность в сфере дополнительного образования детей. Здание, используемое учреждениями дополнительного образования для осуществления деятельности, являются собственностью администрации МО «Боханский район» и передано 

<

данные изъяты> на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права № от 

<

дата>).

Часть здания (1 этаж) используется для осуществления деятельности 

<

данные изъяты>, 2 этаж передан в безвозмездное пользование 

<

данные изъяты> на основании договора № от 

<

дата> 

В указанном здании, используемом 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии, что на объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей, должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч. 10 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения (ч. 11 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Конкретизация требований к обустройству эвакуационных выходов дана в «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), а также СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятые постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7. 

Здание, используемое для осуществления деятельности учреждений дополнительного образования, расположенное в 

<

адрес>, согласно правилам СНиП 21-01-97* по функциональной пожарной опасности относится классу Ф4 «Учебные заведения, научные и проектные организации, учреждения управления (помещения в этих зданиях используются в течение суток некоторое время, в них находится, как правило, постоянный, привыкший к местным условиям контингент людей определенного возраста и физического состояния)», а именно, являются помещением класса Ф4.1 (Школы, внешкольные учебные заведения, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища).

Согласно требованиям п. 8.1.11 СП 1.13130.2009 каждый этаж здания класс Ф4 должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

В силу п. 6.13*, 6.14* СНиП 21-01-97* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса, в том числе, Ф.4. Число эвакуационных выходов с

Проверкой установлено, что здание, расположенное по 

<

адрес>, имеет 2 этажа.

На втором этаже здания располагаются учебные кабинеты 

<

данные изъяты>, однако, со второго этажа здания имеется только 1 эвакуационный выход (через первый этаж, где располагается 

<

данные изъяты>).

Отсутствие второго эвакуационного выхода с этажа здания, где осуществляется деятельность в сфере образования, является нарушение указанных выше требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в помещениях 

<

данные изъяты>, в том числе, несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что с 1 этажа здания, где осуществляется деятельность 

<

данные изъяты> оборудовано 2 эвакуационных выхода, один из которых расположен через помещения 

<

данные изъяты>. Указанный выход оборудован дверями и железной решеткой.

На момент проверки, проводимой прокуратурой района 

<

дата>, указанные двери были открыты, однако, в последствии прокуратурой района установлено, что железная решетка, расположенная на пути эвакуационного выхода из 

<

данные изъяты> запирается на навесной замок на ключе, со стороны помещения 

<

данные изъяты>.

В связи с чем, в 

<

данные изъяты> не обеспечена возможность открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа в нарушение указанного выше требования, что также ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и лиц, находящихся в помещении учреждения образования, в случае возникновения пожара.

Таким образом, проверкой установлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности в здании (

<

адрес>), собственником которого является администрация МО «Боханский район» и предоставленном собственником для осуществления деятельности в сфере дополнительного образования.

Правила пожарной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, направлены на охрану жизни и здоровья людей при осуществлении деятельности образовательных организаций по воспитанию, обучению, а также уходу и присмотру в указанных организациях.

Несоблюдение указанных требований закона влечет нарушение прав лиц, в том числе, несовершеннолетних, на охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного просит возложить на администрацию муниципального образования «Боханский район» обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в здании, используемом для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>, а именно:

Оборудовать второй этаж здания вторым эвакуационным выходом с этажа;

Обеспечить возможность свободного открывания запоров дверей эвакуационного выхода с 1 этажа здания изнутри без ключа.

Определением суда гражданское дело в части возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить возможность свободного открывания запоров дверей эвакуационного выхода с 1 этажа здания изнутри без ключа прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Боханского района Матвеева В.А. заявленные требования в части оборудования второго этажа эвакуационным выходом поддержала полностью по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Просила исковое заявление прокурора удовлетворить, предоставив срок для устранения нарушения 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для устранения нарушений один год, пояснив, что для приведения здания в соответствии с нормами о противопожарной безопасности необходимо пройти процедуру согласования на перепланировку здания, составление расчетно-сметных работ, капитального строительства, проведение аукциона и др. организационных мероприятий, для осуществления которых необходимо дополнительное время, и одного месяца недостаточно. 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что исковое заявление прокурора Боханского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку здания 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> являются образовательными учреждениями, круг обучающихся в которых является неограниченным, так как формируется и изменяется ежегодно, в связи с чем определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным. При таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересах российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Полномочия представителя администрации МО Боханский район, в том числе, признание иска, отражены в доверенности от 

<

дата>. 

Суд не усматривает оснований для отказа в принятии признания ответчиком иска прокурора, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, полномочия представителя ответчика проверены. И вследствие принятого судом полного признания ответчиком иска, он подлежит удовлетворению, поскольку его обоснованность подтверждается материалами дела.

Согласно абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В соответствии со ст. 204, 206 ГПК РФ, согласно которой, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения сторон для исполнения решения полагает разумным установить срок до 

<

дата>

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173 ч. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Боханского района Иркутской области к Администрации МО «Боханский район» – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Боханский район» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать второй этаж здания 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> вторым эвакуационным выходом с этажа в срок до 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.А. Орноева