К делу № 2-2490/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.ФИО4 30 октября 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Зиркова В.С.,

представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» из деятельности Тимашевского филиала – по доверенности ФИО1,

представителя ответчика РМУП «Тепловые сети» – по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО Темрюкский район – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края Дегтярева Т.П. в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» и РМУП «Тепловые сети муниципального образования Темрюкский район об обязании РМУП «Тепловые сети муниципального образования Темрюкский район обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение и теплоснабжение потребителей Темрюкского района; обязании Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» возобновить электроснабжение котельных, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети» в Темрюкском районе; запрете Тимашевскому филиалу ПАО «ТНС энерго Кубань» вводить режим ограничения потребления электрической энергии в отношении котельных и иных объектов теплоснабжения, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края Дегтярев Т.П. обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит суд: обязать РМУП «Тепловые сети» муниципального образования Темрюкский район обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение и теплоснабжение потребителей Темрюкского района; обязать Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» возобновить электроснабжение следующих объектов, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети» в Темрюкском районе котельные: №№ 21; 42; 54; 57; 26; 18 «А»; 45 «А»; 50; 60; 61; 62; 64; 65; 68; 58; 59; 52 «А»; 66; 30; 53; 24; 72б; 56а; МБОУ СОШ № 8; запретить Тимашевскому филиалу ПАО «ТНС энерго Кубань» вводить режим ограничения потребления электрической энергии в отношении котельных и иных объектов теплоснабжения, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети», также прокурор в связи с возросшей социальной напряженностью просит суд решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей, в результате которой в деятельности Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» и РМУП «Тепловые сети» выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что между РМУП «Тепловые сети» и Тимашевским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» заключен договор электроснабжения от 16.05.2017 №910620, в соответствии с которым Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» обязуется поставлять электрическую энергию РМУП «Тепловые сети», а данное муниципальное предприятие обязуется оплатить её в согласованных объёмах.

Согласно ст. 2 ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Проверка показала, что РМУП «Тепловые сети» осуществляет эксплуатацию котельных, которые вырабатывают тепловую энергию и горячую воду для обеспечения потребителей Темрюкского района.

В связи с подготовкой котельных к отопительному сезону 2017-2018 годов и, в целях начала отопительного периода в срок РМУП «Тепловые сети» в Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» направлено уведомление и 28.09.2017 № о возобновлении подачи электроэнергии на объекты, эксплуатируемые РМУП «Тепловые сети».

05.10.2017 получен ответ от 04.10.2017 №2164, согласно которому Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» не имеет возможности произвести подключение 25 объектов (котельных) РМУП «Тепловые сети», являющихся объектами жизнеобеспечения населения до погашения задолженности по договору № от 16.05.2017.

Пунктами 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со ст.ст. 539-547, 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Между тем, действия Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» по не возобновлению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом, действия вышеуказанных организаций ведут к невозможности исполнения РМУП «Тепловые сети» обязательств перед абонентами данного предприятия, что ведет к нарушения данным предприятием положений с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (принцип охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения); ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (принцип надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов).

Кроме того, действия энергосбытовой и электросетевой организаций отрицательно скажутся на благоприятных условиях проживания населения, с неизбежностью приведут к дестабилизации работы социальных объектов.

Вследствие отсутствия подачи электроэнергии в настоящее время ограничено теплоснабжение и горячее водоснабжение следующих социально-значимых объектов: МБОУ СОШ №8 п. Сенной; МОУ СОШ №16 п. Таманский; МОУ COU №10 ст.Ахтанизовская; МОУ СОШ № 19 ст.Фонталовская; МОУ СОШ №27 ст.Старотитаровская; а также других котельных, расположенных в Темрюкском районе: котельные №№ 21; 42; 54; 57; 26; 18 «А»; 45 «А»; 50; 60; 61; 62; 64; 65; 68; 58; 59; 52 «А»; 66.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Принимая во внимание, что определить количество лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, права которых нарушены, в результате прекращения предоставления РМУП «Тепловые сети» коммунальных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения, определить невозможно, перечисленные обстоятельства подтверждают право прокурора обратиться в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с соответствующим заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Зирков В.С. поддержал исковые требования прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» из деятельности Тимашевского филиала – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме. В обоснование несогласия с иском указала, что ПАО «ТНС энерго Кубань» в качестве гарантирующего поставщика осуществляет покупку электрической энергии на оптовом и региональном рынках электроэнергии и мощности и продажу электрической энергии на розничном рынке электроэнергии на основании договоров энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В силу пункта 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (включая и статью 546) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, глава 30 Гражданского кодекса РФ, посвященная договору энергоснабжения, применяется к отношениям по энергоснабжению лишь в случаях, когда прямо не противоречит нормам специального законодательства в сфере электроэнергетики.

Согласно пункта 4 статьи 37 Закона «Об электроэнергетике», отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков, принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения, нежели утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков, не допускается.

В соответствии со статьей 21 Закона об электроэнергетики постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик, как и сетевая организация, по общему правилу имеют право и возможность введения ограничения режима потребления электроэнергии.

На основании подпункта «б» пункта 2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Между ПАО «ТНС энерго Кубань» и РМУП «Тепловые сети» заключен договор энергоснабжения от 30.12.2011 №910620. В связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязанности по оплате поставленной электрической энергии (мощности), по состоянию на 26.03.2017 образовалась задолженность в размере 500471,64 рублей.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес потребителя уведомления от 29.03.2017 №.

В связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за потребленную электроэнергию 03.05.2017, 04.05.2017 года объекты потребителя: котельные № 18А, 21, 24, 26, 30, 42, 42БКУ, 45А, 47, 52, 53, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 68, 72Б, 78 были отключены от энергоснабжения представителями ПАО «ТНС энерго Кубань», котельные № 50, 54, 59 были ограничены представителями ПАО «Кубаньэнерго», согласно выданным заявкам.

По мнению представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань», требования прокурора не основаны на нормах действующего законодательства, доказательств противоправности действий ответчика не представлено.

Представитель ответчика РМУП «Тепловые сети» – по доверенности ФИО2 считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что РМУП «Тепловые сети» создано в целях обеспечения потребителей Темрюкского городского поселения и Темрюкского района тепловой энергией для отопления и горячего водоснабжения, а также проведения единой технической политики в области теплоснабжения.

Предприятие согласно распоряжению органа местного самоуправления о начале отопительного периода ежегодно осуществляет теплоснабжение (отопление) потребителей Темрюкского района в период с октября по апрель, а начало отопительного периода, как правило, зависит от среднесуточной температуры наружного воздуха, и начинается не позднее следующих суток когда такая температура ниже +8 градусов Цельсия в течение пяти суток. Ежегодно отопительный период начинается, как правило, в середине октября, примерно с 15 числа месяца.

В связи с подготовкой котельных к отопительному сезону 2017-2018 годв, и в целях начала отопительного периода в срок, Предприятие направило в Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» уведомление от 28.09.2017 №1215 о возобновлении подачи электроэнергии на объекты эксплуатируемые Предприятием в период отопительного периода для выработки и поставки тепловой энергии потребителям района, согласно указанного в письме перечня - сезонные котельные, так как ранее согласно письму от 03.05.2017 №388, направленному в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань», в связи с окончанием отопительного сезона 2016-2017 года, 02.05.2017. Предприятием было произведено самостоятельное ограничение электроснабжения, путем отключения вводных рубильников и одновременным фиксированием показаний приборов учета электрической энергии, установленных на перечисленных котельных. Дополнительно, персоналом Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» вводные рубильники были опломбированы, составлены акты об ограничении с указанием номеров пломб и места их установки.

05.10.2017 за вх. №1260 был получен ответ от 04.10.2017 №2164, что Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» не имеет возможности произвести подключение объектов до погашения задолженности по договору энергоснабжения №910620 от 16.05.2017.

Котельные (сезонные - используемые для поставки тепловой энергии в период отопительного периода) необходимы для выработки и поставки Предприятием тепловой энергии (отопление, горячее водоснабжение) потребителям Темрюкского района, непосредственно в многоквартирные дома, а также в социально-значимые учреждения, в том числе образовательное учреждение, расположенные на территории муниципального образования.

Соответственно, так как поставка электроэнергии на котельные является необходимым элементом технологического процесса производства теплоснабжения и горячей воды, прекращение или отказ в подаче электрической энергии на котельные исключает возможность обеспечения теплоснабжением и горячей водой жителей ФИО4, расположенных на территории Темрюкского района, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи, а начало отопительного периода 2017-2018 года без электроэнергии могло быть сорвано, что не допустимо.

По действующему договору энергоснабжения от 16.05.2017 №910620, заключенному между ПАО «ТНС энерго Кубань» и Предприятием, вступившему в силу с момента подписания и распространяющемуся на правоотношения с 01.01.2017 (пункт 7.1. договора), ПАО «ТНС энерго Кубань» как Гарантирующий поставщик (ГП) обязуется продавать электроэнергию (мощность) по точкам поставки электроэнергии согласно приложению №1, т.е. на котельные Предприятия как Потребителя, а Предприятие обязуется оплачивать энергию, что предусмотрено ст.ст. 539, 548 ГК РФ.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность и основания для введения ограничения и возобновления энергоснабжения на основании поступления от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления и возобновления энергоснабжения. Соответственно, ПАО «ТНС энерго Кубань» обязано было возобновить поставку электрической энергии на ранее отключенные котельные эксплуатируемые Предприятием не чем через 24 часа со времени получения письма – уведомления от 28.09.2017 №1215.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к указанным Правилам. 

Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики, проживающие в жилом фонде, были лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению, отоплению с началом отопительного периода.

Ограничив поставку электроэнергии для Предприятия, ПАО «ТНС энерго Кубань» оставило жителей жилых домов, а также лиц, пользующихся услугами социальных учреждений без горячего водоснабжения и отопления с начала отопительного периода, подвергнув опасности их жизнь и здоровье, а также вынудило население использовать газоэлектробытовые приборы в большом количестве, что создает большую нагрузку на газо-электросети и повышает вероятность аварий и пожаров.

ПАО «ТНС энерго Кубань» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, соответственно Предприятие не имеет возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков на территории района. 

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг. 

Ограничение (прекращение) поставки электроэнергии затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Темрюкский район, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в связи с чем, по мнению представителя РМУП «Тепловые сети», настоящие исковые заявления поданы прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, просит суд иск прокурора удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержала, считает их законными и обоснованными, пояснила, что при сложившейся ситуации поставщик топливно-энергетического ресурса – Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» во избежание нарушения прав и законных интересов добросовестных потребителей коммунальных ресурсов вправе и обязан был избрать иной способ защиты своих имущественных прав, нарушенных неуплатой либо неполной оплаты организацией-потребителем – РМУП «Тепловые сети» поставленного ресурса. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования прокурора в полном объеме, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей, в результате которой в деятельности Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» и РМУП «Тепловые сети» выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что между РМУП «Тепловые сети» и Тимашевским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» заключен договор электроснабжения от 16.05.2017 №910620, в соответствии с которым Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» обязуется поставлять электрическую энергию РМУП «Тепловые сети», а данное муниципальное предприятие обязуется оплатить её в согласованных объёмах. РМУП «Тепловые сети» осуществляет эксплуатацию котельных, которые вырабатывают тепловую энергию и горячую воду для обеспечения потребителей Темрюкского района. 

В связи с подготовкой котельных к отопительному сезону 2017-2018 годов и, в целях начала отопительного периода в срок РМУП «Тепловые сети» в Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» направлено уведомление и 28.09.2017 №1215 о возобновлении подачи электроэнергии на объекты, эксплуатируемые РМУП «Тепловые сети». 

05.10.2017 получен ответ от 04.10.2017 №2164, согласно которому Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» не имеет возможности произвести подключение 25 объектов (котельных) РМУП «Тепловые сети», являющихся объектами жизнеобеспечения населения до погашения задолженности по договору №910620 от 16.05.2017.

Как установлено в судебном заседании, вследствие отсутствия подачи электроэнергии в настоящее время ограничено теплоснабжение и горячее водоснабжение следующих социально-значимых объектов: МБОУ СОШ №8 п. Сенной; МОУ СОШ №16 п.Таманский; МОУ COU №10 ст.Ахтанизовская; МОУ СОШ № 19 ст.Фонталовская; МОУ СОШ №27 ст.Старотитаровская; а также других котельных, расположенных в Темрюкском районе: котельные №№ 21; 42; 54; 57; 26; 18 «А»; 45 «А»; 50; 60; 61; 62; 64; 65; 68; 58; 59; 52 «А»; 66.

Пунктами 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со ст.ст. 539-547, 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Согласно п.п. 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса производства теплоснабжения и горячей воды, прекращение ее подачи на котельные исключает возможность обеспечения теплоснабжением и горячей водой жителей города Темрюка и Темрюкского района.

В судебном заседании установлено, что ПАО «ТНС энерго Кубань» является единственной электроснабжающей организацией, способной обеспечить потребности жителей Темрюкского района в теплоэнергии после сжигания газа объектами теплогенерирующего комплекса. Иных поставщиков электрической энергии, способных обеспечить потребности жителей района в тепловой энергии после поставки электроэнергии и сжигания газа нет.

Таким образом, действия Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» по не возобновлению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, по мнению суда, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг и отрицательно скажутся на благоприятных условиях проживания населения, с неизбежностью приведут к дестабилизации работы социальных объектов.

Суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку действия ПАО «ТНС энерго Кубань» идут вразрез с указанными выше нормами закона, а взаимоотношения Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» и РМУП «Тепловые сети» МО Темрюкксий район по договору электроснабжения, в том числе и задолженность РМУП «Тепловые сети» за поставку электроэнергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав потребителей Темрюкского района на бесперебойное горячее водоснабжение и теплоснабжение.

Требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с возросшей социальной напряженностью, суд считает не противоречащим закону, соответствующим интересам потребителей Темрюкского района, и в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края Дегтярева Т.П. – удовлетворить.

Обязать РМУП «Тепловые сети» муниципального образования Темрюкский район обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение и теплоснабжение потребителей Темрюкского района.

Обязать Тимашевский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» возобновить электроснабжение следующих объектов, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети» в Темрюкском районе котельные: №№ 21; 42; 54; 57; 26; 18 «А»; 45 «А»; 50; 60; 61; 62; 64; 65; 68; 58; 59; 52 «А»; 66; 30; 53; 24; 72б; 56а; МБОУ СОШ № 8.

Запретить Тимашевскому филиалу ПАО «ТНС энерго Кубань» вводить режим ограничения потребления электрической энергии в отношении котельных и иных объектов теплоснабжения, эксплуатируемых РМУП «Тепловые сети».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Логвин 

Решение суда в окончательной форме составлено 03 ноября 2017 года.