2-2185/2024

26RS0003-01-2024-002116-54

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции к ФИО2, третьи лица: АО «Ставропольгоргаз», ФИО1 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищных законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция обратилось в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к ФИО2, третьи лица: АО «Ставропольгоргаз», ФИО1 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

В обосновании искового заявления указав, что в адрес управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции поступило обращение АО «Ставропольгоргаз», о том, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутригазового оборудования» специалистами АО «Ставропольгоргаз», при проведении работ ТО ВКГО выявлено переустройство жилого помещения (квартира) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения, должностным лицом управления установлено, что собственником вышеуказанного жилого помещения является ответчик ФИО2

Должностным лицом управления, по месту жительства (регистрации) ответчика, посредством заказной корреспонденции, неоднократно направлялись уведомления о выезде государственного инспектора по указанному адресу для проведения осмотра, с требованием прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей для участия в проверке по государственному надзору (контролю) по указанному выше адресу, а также обеспечить доступ в указанное помещение, с представлением лицу, проводившему проверку, правоустанавливающих документов и техпаспорта на указанное помещение, в том числе и других имеющихся документов, относящихся к существу выполненных работ.

Несмотря на то обстоятельство, что ответчик надлежащим образом уведомлялся о датах и времени проведения выезда государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения, должностным лицам управления не представлялось возможным осуществить осмотр помещения в сроки, указанные в уведомлениях, так как собственниками указанного выше жилого помещения не обеспечивался доступ в данное жилое помещение - 

<

адрес> по причине его отсутствия в назначенные даты и время.

По всем выездам государственного инспектора, проводимым на основании вышеуказанных обращений, должностным лицом управления составлялись соответствующие акты.

Поскольку доступ в жилое помещение (

<

адрес>), для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения до настоящего времени сотрудникам управления в добровольном порядке ответчиком не обеспечен, данные действия препятствуют должностному лицу управления осуществлять свои должностные обязанности, в том числе соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, а также соблюдением прав и законных интересов жителей данного дома.

Истец просил суд: обязать ФИО2 предоставить должностным лицам управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции - доступ в жилое помещение - 

<

адрес>, расположенную в многоквартирном 

<

адрес>, в городе Ставрополь, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

Представитель истца Управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду не известна. 

Ответчик ФИО2, в судебное заседание также не явилась, вызывалась в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако попытки вручить ей судебное извещение не удались, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 35504895974546, согласно которому судебная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. 

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.11.1 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явилась без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает ее извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Пленума).

Таким образом, отправленные судом и поступившие в адрес ответчика судебные извещения считаются доставленными по надлежащим адресам, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сама ответчик. 

На основании изложенного, суд признает ответчика извещенной о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к ее извещению.

Ходатайств от ответчика об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило. 

Представитель третьего лица АО «Ставропольгоргаз», а также третье лицо ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, причины неявки суду не известна

Руководствуясь ст.ст.167,233,234 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения, согласно требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований и норм действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Министерства Строительства Жилищно-Коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 №292/п, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимается деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены статьей 20 ЖК РФ, а так же Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) от 30.09.2021 №1670.

Судом установлено, что 29.02.2024 в адрес истца Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции поступило обращение АО «Ставропольгоргаз», согласно которому специалистами АО «Ставропольгоргаз», при проведении работ ТО ВКГО выявлено переустройство жилого помещения-

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Собственником указанной квартиры является ответчик ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024- 64051459.

В соответствии с Положением об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 №607-п органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Ставропольского края, является управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция.

В силу пункта 11 Положения №493 предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Соответственно, на управление возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края за соблюдением требований к жилым помещениям их использованию, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Должностным лицом управления, по месту жительства (регистрации) ответчика ФИО2, посредствам заказной корреспонденции, направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выезде государственного инспектора по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра с требованием прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей для участия в проверке по государственному надзору (контролю) по указанному выше адресу, а также обеспечить доступ в указанное помещение, с представлением лицу, проводившему проверку, правоустанавливающих документов и техпаспорта на указанное помещение, в том числе и других имеющихся документов, относящихся к существу выполненных работ.

Факт надлежащего извещения подтверждается копиями направленных уведомлений, а также списками внутренних почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором управления, при надлежащем уведомлении собственников жилого помещения, были осуществлены выезды, по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осуществления выезда государственным инспектором управления, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение-

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, установить признаки перепланировки, не представилось возможным, о чем составлен акт выезда от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то обстоятельство, что ответчики надлежащим образом уведомлялись о датах и времени проведения выезда государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, должностным лицам управления не представлялось возможным осуществить осмотр помещения в сроки, указанные в уведомлениях, так как собственниками указанного выше жилого помещения не обеспечивался доступ в данное жилое помещение - 

<

адрес> по причине его отсутствия в назначенные даты и время, что свидетельствует о факте уклонения от ответственности.

Доступ в жилое помещение - 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения до настоящего времени сотрудникам управления в добровольном порядке ответчиком не обеспечен, данные действия препятствуют должностному лицу управления осуществлять свои должностные обязанности, в том числе соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, а также соблюдением прав и законных интересов жителей данного дома.

Таким образом, с учетом изложенного, установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233,234 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции к ФИО2, (третьи лица: АО «Ставропольгоргаз», ФИО1) об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, - удовлетворить.

Обязать ФИО2, 

<

данные изъяты>, предоставить должностным лицам 

<

адрес> - Государственной жилищной инспекции - доступ в жилое помещение - 

<

адрес>, расположенную в многоквартирном 

<

адрес>, в городе Ставрополь, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Ставрополя государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Дубровская