дело № 2-507/2024

УИД 61RS0059-01-2024-000541-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лехачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Цимлянскому филиалу ГБУ РО "ОКЦФП" об обязании устранить нарушения законодательства об электроэнергетике,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд с вышеназванным иском, и просил суд: обязать Цимлянский филиал ГБУ РО "ОКЦФП" устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно оборудовать объект Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП", расположенный по адресу: ул. Свердлова, д. 80, г. Цимлянск Ростовской области, резервным источником питания в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой района в связи с введением режима ЧС на территории Цимлянского района постановлением главы Администрации Цимлянского района от 11.02.2024 № 110 проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП".

В ходе проверки установлено, что Цимлянским филиалом ГБУ РО "ОКЦФП" нарушены требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204.

Прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в Цимлянском филиале ГБУ РО "ОКЦФП", резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Прокурором района 12.02.2024 начальнику Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП" вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона.

Цимлянский филиал ГБУ РО "ОКЦФП", резервным источником питания не оснащен. Отсутствие в организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав граждан и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП" в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещены должным образом. В материалах дела имеется заявление начальника Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП" ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковым заявлением согласна.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу пп. «ж» п. 16 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно- технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом, прокуратурой Цимлянского района Ростовской области в связи с введением в районе на основании Постановления Главы Администрации Цимлянского района от 11.02.2024 № 110 проведена проверка исполнения вышеуказанного федерального законодательства в деятельности Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП".

В ходе проверки установлено, что объект Цимлянский филиал ГБУ РО "ОКЦФП", расположенный по адресу: 

<

адрес> не оснащен резервным источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 22.04.2024, составленного помощником прокурора Цимлянского района Ростовской области. 

Выявленные нарушения не устранены. Согласно заявлению начальника Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП" генераторы будут закуплены в обязательном порядке при выделении финансовых средств Министерством здравоохранения.

Суд полагает, что наличие указанных выше нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

Обеспечение организации резервным источником питания будет способствовать недопущению нарушений прав граждан на безопасное и качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, что соответственно, повышает надежность электроустановки, а также нацелено на создание безопасных условий, повышение защищенности объекта.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Цимлянскому филиалу ГБУ РО "ОКЦФП" об обязании устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Цимлянский филиал ГБУ РО "ОКЦФП" устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно оборудовать объект Цимлянского филиала ГБУ РО "ОКЦФП", расположенный по адресу: 

<

адрес>, резервным источником питания в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Стуров

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 года.