Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 сентября 2023 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Рузского городского округа Московской области к судебному приставу –исполнителю Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № незаконным и обязать должностное лицо отменить постановление.

Требования мотивированы тем, что Судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения в рамках исполнительного производства № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от (дата), выданного Рузским районным судом Московской области по делу №, предмет исполнения: Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить договор социального найма на жилое помещение, квартиру состоящую из двух комнат, площадью ... по адресу: (адрес), включив в договор социального найма членов семьи нанимателя – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6., в пользу ФИО7.

Решение Рузского районного суда Московской области иску ФИО7 к Администрации Рузского городского округа Московской области исполнено в полном объеме, что подтверждается договором социального найма № от (дата) между Администрацией Рузского городского округа и ФИО7.

Администрацией Рузского городского округа Московской области с момента возбуждения исполнительного производства от (дата) № в установленный должнику срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель решил, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Судебный пристав -исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении Администрации Рузского городского округа Московской области, установив новый срок для исполнения, но в Администрацию Рузского городского округа не поступало требование о немедленном исполнении постановления. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежащим образом

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд РФ указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По делу установлено, что (дата) Судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от (дата), выданного Рузским районным судом (адрес) по делу №, предмет исполнения: Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить договор социального найма на жилое помещение, квартиру состоящую из двух комнат, площадью ... по адресу: (адрес), включив в договор социального найма членов семьи нанимателя – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6., в пользу ФИО7.

В соответствии с п.2 указанного постановления -требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанный срок исполнения требований исполнительного документа противоречит требованиям ст. 211 ГПК " РФ, согласно которой немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом (дата)

Требования исполнительного документа были исполнены административным истцом в полном объеме (дата) что подтверждается договором социального найма № от (дата), заключенным между Администрацией Рузского городского округа и ФИО7.

Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены Администрацией РГО в полном объеме в срок, установленный ст. 30 п.12. ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», согласно которой срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(дата) Судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения в рамках исполнительного производства. 

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено административным ответчиком, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданным Рузским районным судом Московской области исполнены в установленный законом срок. 

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования о признании постановления от (дата) незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Администрации Рузского городского округа Московской области- удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области от (дата) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от (дата) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева