Дело № 2- 613/2018

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года Фокинский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Подгало Т.А., 

при секретаре Федоровой И.Н., 

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> по профессии 

<

...> 4-го и 5-го разряда в РСУ в Объединении жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района города Брянска.

В обоснование своих требований указал, что 

<

дата> он обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Однако УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, не засчитало в стаж на соответствующих видах работ период с 

<

дата> по 

<

дата> по профессии кровельщик в РСУ в Объединении жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района города Брянска.

Истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года; включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости период с 

<

дата> по 

<

дата> по профессии 

<

...> в РСУ в Объединении жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района города Брянска, за исключением периодов с 

<

дата> по 

<

дата> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 

<

дата> по 

<

дата> дни без сохранения заработной платы; обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - 

<

дата>.

В судебном заседании ФИО3, его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Суду пояснила, что при исчислении стажа в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 

<

дата> по 

<

дата> – кровельщик в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска, так как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции списка 2290100а-13201 пользуются «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут пользоваться работники, которые по трудовым книжкам значатся «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». Занятость по профессии в течение полного рабочего дня «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» а также сезонность выполняемых работ документально не подтверждена. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В спорный период ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> находился в отпуске по уходу за ребенком, а также ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, данные периоды также исключаются из специального стажа работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщинам, достигших возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Судом установлено, что ФИО3 

<

дата> обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Однако истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а также в стаж работы истца не включен период с 

<

дата> по 

<

дата> по профессии кровельщик в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска.

Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом, указанная норма устанавливает, что в случае если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости на основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за периоды работы до 01.01.1992 - Списки № № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Из трудовой книжки ФИО3 АТ-II № от 

<

дата> и исторической справке МУП ««Жилищно-коммунальное хозяйство» Фокинского района г. Брянска» усматривается, что ФИО3 действительно в период с 

<

дата> по 

<

дата> работал по профессии 

<

...> в Жилищно-эксплуатационном тресте Фокинского района г. Брянска. 

С 01.04.1992г. Производственный жилищно-эксплуатационный трест Фокинского райисполкома г. Брянска реорганизован в Объединение жилищно-коммунальное хозяйство Фокинского района г. Брянска на основании Постановления №81 от 03.03.1992г. 

С 01.05.1999г. Объединение жилищно-коммунальное хозяйство Фокинского района г. Брянска перерегистрировано в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Фокинского района г. Брянска, приказ №116а от 26.04.1999г. Основной вид деятельности организаций –эксплуатация жилищного фонда. 

Согласно архивной справке № от 

<

дата> в документах архивного фонда №Р-1031 Жилищно-эксплуатационный трест Фокинского района г. Брянска, по личному составу имеются сведения о работе ФИО3 по профессии 

<

...> с 

<

дата> (личная карточка формы Т-2 (пр. № от 

<

дата>) по 

<

дата> (пр. №-к от 

<

дата>.).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции списка 2290100а-13201 пользуются «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок».

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться работники, которые по трудовым книжкам значатся «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». 

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав. 

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1). 

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

В соответствии с сообщением из МКУ «Архив г. Брянска» № от 

<

дата> приказы о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, документы о простоях, предоставлении отпуска за свой счет и т.п. за 1991-2000 на хранения в архив не поступали. 

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 

<

дата> по настоящему делу назначена государственная экспертиза условий труда.

<

дата> настоящее гражданское дело возвращено без исполнения, поскольку документы о выполнении кровельных работ ФИО3 в периоды с 

<

дата> отсутствуют. 

Представленные доказательства в отсутствие иных документов, подтверждающих общий страховой (трудовой) стаж, занятость ФИО3, не позволяют однозначно установить факт работы истца в организации в спорный период.

При таких обстоятельствах, законодательство позволяет учитывать при подсчете страхового (трудового) стажа свидетельские показания.

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу ФИО1 суду пояснил, что он действительно работал вместе с истцом в период с 

<

дата> по 

<

дата> в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска. В период с 

<

дата> по 

<

дата> совместной работы с ФИО3 в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска истец работал по профессии 

<

...>. Истец работал постоянно в течение полного рабочего дня. В обязанности 

<

...> входило выполнение укладки слоя рубероида на крышах домов, приготовление мастики и грунтовки, осуществляли покрытие поверхности крыш горячей мастикой, производили замену отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами и другие работы. В настоящий момент организация ликвидирована. 

Свидетель ФИО2 пояснил, что работал в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска в должности 

<

...> в спорный период вместе с ФИО3 ФИО3 действительно работал 

<

...> перед началом рабочего дня они получали производственное задание, проходили при необходимости инструктаж по охране труда, проверяли исправность приспособлений, инструмента, инвентаря и средств индивидуальной защиты, так как работа была связана с применением мастик и грунтовок. Зимой и летом в течение всего рабочего дня покрывали поверхности крыш горячей мастикой, производили замену кровли рулонными материалами, получали молоко за вредность, дополнительные дни к отпуску, также выдавали специальную одежду и другие защитные материалы.

В материалах дела имеются копии технических паспортов, в которых указано наименование и описание конструктивных элементов, из которых крыши зданий покрывались рулонными и штучными материалами (рубероидом).

Из должностной инструкции от 

<

дата> видно, что кровельщик занят на работах с применением мастик и грунтовок, в обязанности которого входит способ разметки и покрытия крыш рулонными и штучными материалами, работа с устройствами применяемых для разогрева и наклейки рулонных материалов, приготовления растворов для промазки стыков, приготовление холодных и горячих мастик, работник должен знать способы разборки, укладки и ремонта мягкой кровли.

Таким образом, показания указанных свидетелей, оцененные судом в совокупности с иными письменными доказательствами, подтверждают то обстоятельство, что истец работал в период с 

<

дата> по 

<

дата> по профессии 

<

...> по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В соответствии с п.32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Исходя из анализа представленных суду показаний свидетелей и их трудового стажа по данным их трудовых книжек, периоды работы истца совпадают с периодами работы свидетелей, оба свидетеля были уволены позже истца и потому подтверждают весь период его работы в организациях.

Судом установлено, что в спорный период ФИО3 находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата> а также ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 

<

дата> по 

<

дата> 

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуск по уходу за ребенком может предоставляться как матери ребенка, так и его отцу, бабушке, деду, другим родственникам или опекунам, которые могут использовать его в полном объеме или по частям, в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

При этом, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) (ч. 5 ст. 256 ТК РФ).

При назначении страховой пенсии и определении ее размера учитывается страховой стаж. В него включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (страховые периоды) ( ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и по старости период работы с 

<

дата> по 

<

дата>. по профессии 

<

...> в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска, за исключением периодов с 

<

дата>. по 

<

дата> - отпуск по уходу за ребенком, 

<

дата> по 

<

дата> - дни без сохранения заработной платы. 

Истцом заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом спорного периода работы с момента обращения за назначением страховой пенсии - 

<

дата>.

Данное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно справке № от 

<

дата> выданной Бяковской сельской администрацией, ФИО3 проживал в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес> в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О). Так, гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34).

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. №557-р 

<

адрес> было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготно социально-экономическом статусом.

На момент обращения в Пенсионный фонд ФИО3 имеет необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости 

<

...> (исключая периоды с 

<

дата> по 

<

дата> - отпуск по уходу за ребенком, 

<

дата> по 

<

дата> - дни без сохранения заработной платы). 

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО3 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, но в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. №1244-1 ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Таким образом, у ФИО3 имеются все основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет, но не ранее даты обращения в органы пенсионного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 

<

дата> по 

<

дата> – 

<

...> в МУП ЖКХ Фокинского района г. Брянска (за исключением периодов с 

<

дата> по 

<

дата> - отпуск по уходу за ребенком, 

<

дата> по 

<

дата> - дни без сохранения заработной платы). 

Обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> с момента обращения в Пенсионный фонд. 

Председательствующий судья подпись Т.А. Подгало