36RS0001-01-2020-000325-78

Дело 2-545/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 28 февраля 2020 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Баскаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к ФИО1 о возврате незаконно полученной суммы компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» (далее - КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» обратился к ФИО1 о возврате незаконно полученной суммы компенсации.

Заявленные требования истцом мотивированы тем, что ответчик по делу ФИО1 в период с 01.11.2014 года по 31.10.2019 года состояла в КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» на учете в базе данных единой информационной системы «Электронный социальный регистр населения» по категории «Получатель субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и являлась получателем денежной выплаты в течение указанного выше периода.

На основании решения от 08.05.2019 года № 1950 ответчику в период с 01.05.2019 года по 31.10.2019 года в очередной раз была предоставлена ежемесячная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 722 рубля 99 коп.

Позже было установлено, что ФИО1 с 01.01.2016 года получала в ООО «К 3» заработную плату, сведений о размере которой истцу не предоставила, при этом продолжала получать субсидию, в связи с чем за период с 01.11.2016 года по 31.10.2019 года образовалась переплата в размере 51135 рублей 66 коп.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не возвратил истцу сумму переплаты, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском, в котором КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» просит взыскать с ФИО1 в пользу областного бюджета Воронежской области полученную сумму компенсационной выплаты в размере 52135 рублей 66 коп. 

В судебное заседание истец КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, письменных возражений суду не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом в установленном законом порядке (л.д. 32), конверт возвращен по истечении срока хранения (л.д. 31), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила, письменных возражений суду не представила.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 29), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, просил рассматривать дело в его отсутствие, представив суду соответствующее заявление (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В силу положений пп. 1, 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В силу положений п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик по делу ФИО1 с 01.11.2014 года состояла в КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» на учете в базе данных «социальные единой информационной системы «Электронный социальный регистр населения» по категории «Получатель субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

С указанного времени ФИО1 на основании подаваемых ею заявлений, в том числе от 26.04.2019 года (л.д. 8-9), и принимаемых истцом решений (л.д. 10), ежемесячно предоставлялась денежная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления ее на банковскую карту ответчика.

Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (в послед. ред.) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, в том числе, 

документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (п. 8 Правил).

В свою очередь уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации (п. 11 Правил).

Доводы истца о том, что во время выборочной проверки им был установлен факт предоставления ответчиком в компетентный орган недостоверной информации, подтверждаются данными ответов на межведомственные запросы № 29313 от 08.05.2019 года (л.д. 17-18), № 29314 от 08.05.2019 года (л.д. 19-20), № 29315 от 08.05.2019 года (л.д. 21-22), № 35017 от 16.11.2019 года (л.д. 23), содержащими сведения о получении ответчиком по делу на юридически значимый период, а именно с ноября 2016 года по октябрь 2019 года, включительно, заработной платы.

Таким образом, факт сокрытия ответчиком сведений о получении заработной платы, и, как следствие, предоставления недостоверной информации, нашел свое документальное подтверждение, и суд считает его установленным.

В п. 60 Правил указаны основания прекращения предоставления субсидии по решению уполномоченного органа, в том числе, при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно протоколу заседания комиссии по возврату денежных выплат от 18.11.2019 года, утвержденному директором КУВО «УСЗН Железнодорожного района» (л.д. 5-6), переплата субсидии с 01.11.2016 года по 31.10.2019 года составила 51135 рублей 66 коп., в отношении которой принято решение о взыскании ее в судебном порядке. Размер переплаты субсидии подтвержден соответствующим расчетом (л.д. 7).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как ранее судом уже указывалось, ответчик, в установленном законом порядке и заблаговременно извещался о дате и времени судебного разбирательства, следовательно, его право на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью опровергающих приведенные в обоснование исковых требований доводы, суду представлено не было.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Согласно п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт обращения к ответчику во внесудебном порядке с предложением возвратить в указанный в обращении срок незаконно полученные денежные средства в размере 51135 рублей 66 коп. подтверждается копиями обращений от 17.07.2019 года (л.д. 14) и от 28.10.2019 года (л.д. 11-12), а также копиями почтовых квитанций (л.д. 13), однако, доказательств добровольного исполнения ответчиком требований истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств со стороны ответчика, опровергающих доводы истца, с ФИО1 в пользу областного бюджета Воронежской области подлежит взысканию незаконно полученная сумма компенсационной выплаты в размере 51135 рублей 66 коп.

Кроме того, в силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1734 рубля 07 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного бюджета Воронежской области незаконно полученную сумму компенсационной выплаты в размере 51135 (пятьдесят одна тысяча сто тридцать пять) рублей 66 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж государственную пошлину в размере 1734 (одна тысяча семьсот тридцать четыре) рубля 07 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Исакова Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2020 года.