Дело № 2-142/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года с. Устье, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Свистуновой А.Н., 

с участием: 

- истца ФИО6, его представителя ФИО7,

- представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области (далее – ГУ – Отдел ПФ РФ в Усть-Кубинском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – Отдела ПФ РФ в Усть-Кубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 15 сентября 2015 года специальный стаж работы ФИО6 с тяжелыми условиями труда составляет 2 года 2 месяца 20 дней. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 02 января 1978 года по 08 февраля 1981 года – работа в качестве сплотчика, моториста-матроса Кубенской сплавконторы;

- с 10 ноября 1982 года по 15 мая 1983 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ; 

- с 05 мая 1990 года по 22 октября 1990 года – работа в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»;

- с 09 ноября 1990 года по 23 мая 1991 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского РПО БОН; 

- с 01 июня 1991 года по 15 октября 1992 года – работа в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»; 

- с 23 октября 1992 года по 09 марта 1993 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского районного агротехнического предприятия; 

- с 01 ноября 1993 года по 30 декабря 1993 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского районного агротехнического предприятия;

- с 27 декабря 1994 года по 15 мая 1995 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ; 

- с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года – работа в качестве каменщика ООО «Стройград»;

- с 20 июня 2009 года по 23 декабря 2009 года - работа в качестве каменщика ООО «Стройград». 

Не согласившись с данным решением, ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ – Отделу ПФ РФ в Усть-Кубинском районе, в обоснование указав, что не сохранилось документального подтверждения того, что его работа в качестве сплотчика, моториста-матроса Кубенской сплавконторы протекала в едином технологическом процессе, а также полной занятости в период сплава по должности сплотчика, приказов о предоставлении дополнительного отпуска, приказов о доплате за сложность работы во время сплава, приказов о переводе на сезон сплава в качестве сплотчика, документов, подтверждающих тот факт, что работа протекала в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), данных о датах открытия и закрытия навигации на водном объекте в каждом календарном году, в котором он работал в плавсоставе, установленных бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, данных о дате направления экипажа судна для выполнения рейсового задания и дате окончания рейса, данных, что суда, на которых он работал в период навигации, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. ФИО6 работал и участвовал в едином технологическом процессе, который имел круглогодичный цикл, состоящий из рубки леса, его заготовки на верхнем складе, сплаве заготовленного леса в летний период, его сортировке и формировании плотов, доставке плотов до потребителя, переработки части сплавляемой древесины в цехах Кубенского сплавного участка на пиломатериалы и доставки до потребителя. В период работы он занимался буксировкой древесины катерами до потребителей. Кубенский сплавной участок занимался приемкой леса, его сортировкой по виду древесины, формировал плоты, которые катерами отправлял до потребителей. Вся работа представляла собой единый технологический процесс от молевого сплава до поставки потребителю. В период работы каменщиком в бригаде каменщиков Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена» строили дома, начинали строить здание Усть-Кубинского дома культуры, здание физкультурно-оздоровительного комплекса. Каменщики в строительных организациях работали только в бригадах, по технике безопасности каменщик не может один работать при строительстве многоэтажного дома. Документация по работе каменщиков в бригадах не велась, поскольку право на досрочную пенсию введено только Списком 1991 года. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года для каменщиков не было предусмотрено право на досрочную пенсию, именно поэтому в документах отсутствуют уточняющие данные о работе истца в бригадах каменщиков. В периоды работы в качестве кочегара котельная работала только на твердом топливе, а именно на угле, котельная никакой реконструкции не подвергалась. Истец просит суд признать решение ГУ – Отдел ПФ РФ в Усть-Кубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию с 15 сентября 2015 года.

Определением суда от 21 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Цемент». 

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, его представитель истца по устному ходатайству ФИО7 представила письменные пояснения по иску.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отдела ПФ РФ в Усть-Кубинском районе по доверенности ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в решении об отказе ФИО6 в назначении досрочной пенсии и в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Цемент» (далее – ООО ТД «Цемент») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит о рассмотрении дела без своего участия, указывает, что ООО ТД «Цемент» является правопреемником ООО «Стройград», которое прекратило свою деятельность 11 декабря 2012 года в порядке реорганизации юридического лица в форме присоединения к ООО ТД «Цемент». ФИО6 состоял в трудовых отношениях с ООО «Стройград» в периоды: с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 01 июня 2009 года по 23 декабря 2009 года. В период работы ФИО6 осуществлял трудовую деятельность каменщика в составе бригады каменщиков на условиях 8-часового рабочего дня пятидневной рабочей недели, что подтверждается табелями об учете рабочего времени за соответствующие периоды деятельности. Считает, что периоды трудовой деятельности может быть зачислен в стаж работы, дающий право на назначение ФИО6 досрочной пенсии.

Выслушав истца ФИО6, его представителя ФИО7, представителя ответчика ФИО8, заслушав показания свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ФИО6 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 04 января 2001 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Истец ФИО6 просит суд включить в специальный стаж период работы в качестве сплотчика, моториста-матроса Кубенской сплавконторы с 02 января 1978 года по 08 февраля 1981 года.

Как следует из трудовой книжки истца, 02 января 1978 года ФИО6 принят сплотчиком 3 разряда в Кубенский сплавной участок, 09 февраля 1981 года уволен по собственному желанию (л.д. 16). 

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Рассматриваемые периоды работы истца в качестве сплотчика, моториста-матроса имели место до 1 января 1992 года. С учетом изложенного суд полагает, что при определении стажа на данных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поскольку данным Списком предусмотрены профессии: «мотористы, старшие мотористы» (раздел ХХХ «Транспорт», «Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)»), и «сплотчики» (раздел XXII «Лесозаготовки», «заготовка и сплав леса»).

Разрешая спор в указанной части, суд приходит к выводу о включении рассматриваемых периодов работы в специальный стаж истца по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствующие периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года, ФИО6 работал в должностях сплотчика (на заготовке и сплаве леса) и матроса-моториста (в плавсоставе судна речного флота).

Факт работы на данных должностях подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует:

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ № «Расстановка рабочих, ИТР на период сплава 1978 года» значится «…Смена № 1. … II. Подача леса через ворота, разбор залома: … 16. ФИО6»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 2 значится: «Направить для работы в речной порт г. Вологды с 28.06.78 года по 03.07.78 года следующих рабочих: … 13. ФИО6… Оплату производит речной порт»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 4 значится: «Направить курсы судоводителей в Юрьевецкую ЛТШ сроком на 11 месяцев с 10.11.78 года … ФИО6. За период обучения на курсах сплавучасток выплачивает: 1. Среднюю заработную плату…»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 значится: «Принять на должности стажера капитана-механика с прохождением обязательной стажировки по управлению судном курсантов Юрьевецкой ЛТШ: - ФИО6 … сроком с 25.02.79 года по 26.09.79 года … За период стажировки выплачивать … средний заработок»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 значится: «Премировать … за досрочную и качественную постановку коренной запани Высоковского рейда следующих рабочих: … 6. ФИО6»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 6 значится: «Предоставить отгулы за работу в выходные дни в навигацию 1979 года ФИО6, мотористу-матросу, в мае 24 часа – 3 р/дня, в августе 31 час – 4 р/дня, всего 7 р/дней с отгулом с 20.09 по 28.09.79 вкл.»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 3 значится: «Направить для прохождения курсов в Юрьевецкую лесотехническую школу стажеров судоводителей … ФИО6 с 01.11.79 года»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 3 значится: «Предоставить отпуска: … 6. ФИО6, сплотчику 3 р., очередной отпуск за период работы со 02.01.79 года по 02.12.79 г. Продолжительностью 24 р/дня с использованием с 02.01.80 г. по 29.01.80 г. вкл.»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 2 значится: «… направить на работу в Нижнее-Кубенский лесопункт следующих рабочих сроком с 03.03.80 года по 31.03.80 года … 3. ФИО6…»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 значится: «Премировать … за досрочную и качественную постановку коренной запани Высоковского рейда следующих рабочих: … 32. ФИО6…»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 4 значится: «Предоставить отпуска: … 13. ФИО6, мотористу-матросу в счет очередного отпуска 5 р/дней с 15.09 по 20.09 и 2 дня за работу 4, 11 мая 1980 года, всего 7 р/дней по 22.09.80 года вкл.»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 значится: «Предоставить отпуска: 1. ФИО6, мотористу-матросу, очередной отпуск за период работы с 02.01.80 года по 31.12.80 года продолжительностью 24 р/дня. Исключить 5 р/дней, предоставленные по пр. № 55, использовать 19 р/дней с 24.09 по 16.10.80 года»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 1 значится: «Предоставить отпуска: … 6. ФИО6 1 день без сохранения зар. платы 14.11.80 года»;

- в приказе по личному составу Кубенского сплавучастка Вологодской сплавной конторы от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 2 значится: «Предоставить отпуска … 4. ФИО6, рабочему тарного цеха, дополнительный отпуск за период непрерывной работы с 02.01.78 года по 02.01.81 года продолжительностью 24 р/дня с использованием с 04.01.81 года по 31.01.81 года».

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, истец ФИО6 просит суд включить в специальный стаж периоды работы в качестве кочегара:- с 10 ноября 1982 года по 15 мая 1983 года - в котельной № 1 в Усть-Кубинском ПП ЖКХ; 

- с 09 ноября 1990 года по 23 мая 1991 года - в Усть-Кубинском РПО БОН; 

- с 23 октября 1992 года по 09 марта 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 30 декабря 1993 года - в Усть-Кубинском районном агротехническом предприятии; 

- с 27 декабря 1994 года по 15 мая 1995 года - в Усть-Кубинском ПП ЖКХ. 

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Аналогичные положения приведены в подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: 

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXХII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11, предусмотрено наименование должности «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Разделом XXХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено наименование должности «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Из трудовой книжки истца усматривается, что 10 ноября 1982 года ФИО6 переведен кочегаром в котельную № 1 Усть-Кубинского ПУ ЖКХ, 14 октября 1983 года уволен по собственному желанию; 09 ноября 1990 года принят на работу в качестве кочегара Усть-Кубинского РПО БОН на период отопительного сезона, 24 мая 1991 года уволен с работы в связи с окончанием отопительного сезона; 23 сентября 1992 года принят кочегаром на отопительный сезон в Усть-Кубинское районное агротехническое предприятие, 10 марта 1993 года уволен с работы по собственному желанию; 01 ноября 1993 года принят кочегаром котельной в Усть-Кубинское районное агротехническое предприятие, 30 декабря 1993 года уволен с работы по собственному желанию; 27 декабря 1994 года принят на работу на отопительный сезон в Усть-Кубинское ПП ЖКХ, 16 мая 1995 года уволен в связи с окончанием отопительного сезона (л.д. 16-24). 

Работа истца в указанные периоды кочегаром в Усть-Кубинском ПУ ЖКХ, в Усть-Кубинском ПП ЖКХ также подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Усть-Кубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-31).

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с 10 ноября 1982 года по 15 мая 1983 года в котельной № 1 Усть-Кубинского районного производственного управления ЖКХ и с 09 ноября 1990 года по 23 мая 1991 года в Усть-Кубинском районном производственном объединении бытового обслуживания населения (РПО БОН), суд полагает необходимым применить положения Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11, в соответствии с которым в стаж работы с тяжелыми условиями труда, включаются периоды работы в должностях «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Исходя из названия рассматриваемых организаций, суд приходит к выводу о том, что котельные Усть-Кубинского районного производственного управления ЖКХ (

<

адрес>) и Усть-Кубинского районного производственного объединения бытового обслуживания населения (

<

адрес>) являлись производственными, вследствие чего указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО6 без подтверждения работы котельных на угле и сланце. 

Новая редакция Списка № 2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года и введена в действие с 01 января 1992 года. В указанной редакции Списка № 2 отражена позиция 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В период действия данного Списка ФИО6 работал кочегаром котельной в Усть-Кубинском районном агротехническом предприятии с 23 октября 1992 года по 09 марта 1993 года и с 01 ноября 1993 года по 30 декабря 1993 года, кочегаром котельной в Усть-Кубинском ПП ЖКХ - с 27 декабря 1994 года по 15 мая 1995 года. 

По утверждению истца в указанные периоды он работал в одной и той же котельной, расположенной на 

<

адрес>, при этом котельная работала только на твердом топливе, а именно: на каменном угле, реконструкции не подвергалась. Согласно показаниям свидетеля ФИО1. (работавшей в период с 20 февраля 1985 года по 06 декабря 1992 года директором РПО БОН, в период с 07 декабря 1992 года по 25 января 1993 года начальником участка бытового обслуживания населения ТОО «Устькубинскстроймонтаж») котельная построена в конце 80-х годов, сразу и в дальнейшем работала только на угле.

Суд, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части зачета в специальный стаж рассматриваемых периодов работы, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт его работы кочегаром в котельных указанных организаций, работающих на твердом топливе - угле, что является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в рассматриваемой части.

Так, работа котельной на 

<

адрес>, находившейся в 1993 году в ведении Усть-Кубинского районного агротехнического предприятия, на каменном угле подтверждается распоряжением Администрации Усть-Кубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении финансирования на приобретение каменного угля для котельной Агротехнического предприятия (1 500 тыс. руб.). 

Работа указанной котельной, в 1994-1995 годах находившей в ведении Усть-Кубинского ПП ЖКХ, на каменном угле подтверждена распоряжением Администрации Усть-Кубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче Усть-Кубинскому ПП ЖКХ выделенного финансирования на приобретение каменного угля в сумме 102 000 тыс. руб. Кроме того, данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО16 и ФИО17

Кроме того, истец ФИО6 просит суд включить в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика:

- с 05 мая 1990 года по 22 октября 1990 года, с 01 июня 1991 года по 15 октября 1992 года – в Производственном строительно-монтажного кооперативе «Кубена»;

- с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 20 июня 2009 года по 23 декабря 2009 года - в ООО «Стройград». 

Списком № 2 от 22 августа 1956 года профессия «каменщик» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Как указывалось выше, в соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: 

- Список № 2 от 26 января 1991 года № 10;

- Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из трудовой книжки истца, 05 мая 1990 года ФИО6 переведен каменщиком Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена», 22 октября 1990 года уволен с работы по собственному желанию; 01 июня 1991 года принят на работу каменщиком Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена», 15 октября 1992 года уволен с работы по собственному желанию, 01 мая 2008 года принят на работу в ООО «Стройград» каменщиком 3 разряда, 18 декабря 2008 года уволен по соглашению сторон, 01 июня 2009 года принят на работу каменщиком 3 разряда в ООО «Стройград», 23 декабря 2009 года уволен по соглашению сторон (л.д. 23-24). 

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 05 мая 1990 года по 22 октября 1990 года и с 01 июня 1991 года по 15 октября 1992 года в Производственном строительно-монтажном кооперативе «Кубена», с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года и с 01 июня 2009 года по 23 декабря 2009 года в ООО «Стройград» истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Изложенное в части работы истца в Производственном строительно-монтажном кооперативе «Кубена» подтверждается следующими письменными доказательствами. В соответствии с постановлением исполнительного комитета Усть-Кубинского районного Совета народных депутатов от 01 апреля 1988 года № 68 «О создании производственного строительно-монтажного кооператива на базе Усть-Кубинского РАПО» утвержден устав строительно-монтажного кооператива «Кубена». 

Согласно уставу Усть-Кубинского строительно-монтажного кооператива «Кубена» основными задачами кооператива являлись: строительство и ремонт жилого фонда местных и сельских Советов народных депутатов, строительство сельскохозяйственных объектов и жилых домов для агропромышленного комплекса Усть-Кубинского района, строительство объектов для предприятий народного хозяйства района, производство некоторых строительных материалов с целью реализации населению (п. 2); кооператив для выполнения стоящих перед ним задач: создает комплексные строительные бригады по выполнению ремонтно-строительных работ на объектах народного хозяйства; организует деятельность бригад для выполнения поставленных задач (п. 2); кооператив ведет строительно-монтажные работы по государственным заказам (п. 5).

Решением исполнительного комитета Усть-Кубинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы изменения и дополнения к уставу строительно-монтажного кооператива «Кубена», согласно которым основной задачей производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена» являлось выполнение заказа ПМСО «Вологдаагрострой» в объемах, определенных досрочным договором аренды основных производственных фондов, а также строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения преимущественно в Усть-Кубинском районе (п. 1.6 приложения № 1 к решению исполкома); кооператив осуществляет строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений и других объектов социального назначения за счет собственных средств, принимает долевое участие в их сооружении, арендует или приобретает такие объекты (п. 3.1 приложения № 1 к решению исполкома); одним из производственных направлений деятельности кооператива является строительство, реконструкция, техперевооружение и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения преимущественно в агропромышленном комплексе Вологодской области (п. 1.1 приложения № 2 к решению исполкома). 

Осуществление Усть-Кубинским строительно-монтажным кооперативом «Кубена» строительства жилых домов и других объектов различного назначения в рассматриваемые периоды подтверждено исследованными в суде актами приемки в эксплуатацию зданий и жилых домов.

Таким образом, из представленных документов следует, что основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось строительство, при этом уставом кооператива было прямо предусмотрено создание комплексных строительных бригад для выполнения ремонтно-строительных работ на объектах народного хозяйства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, принимая во внимание, что и после 01 января 1992 года ФИО6 продолжал работу в должности каменщика в составе бригады каменщиков, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в Усть-Кубинском строительно-монтажном кооперативе «Кубена» в специальный стаж истца. В совокупности с приведенными доказательствами, которых по мнению суда достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания ФИО2 и ФИО3 подтверждающие работу ФИО6 в составе бригады каменщиков, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

Рассматривая периоды работы истца каменщиком в ООО «Стройград» (правопреемником которого является ООО ТД «Цемент»), суд полагает, что существование в ООО «Стройград» бригад каменщиков подтверждено табелями об учете рабочего времени, представленными ООО ТД «Цемент» в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что в соответствующие периоды совместно с ФИО6 работали также другие каменщики. Более того, в ходе судебного разбирательства ООО «Стройград» в отзыве на иск не отрицало факт работы истца в качестве каменщика в составе бригады каменщиков. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, являющимся общедоступными на сайте Федеральной налоговой службы, дополнительными видами деятельности ООО «Стройград» были зарегистрированы: производство общестроительных работ по возведению зданий, производство прочих строительных работ. В совокупности с приведенными доказательствами, которых по мнению суда достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания ФИО4 и ФИО5, подтвердивших работу ФИО6 в составе бригады каменщиков, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

Вместе с тем, разрешая исковые требования в указанной части суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы истца в ООО «Стройград» с 02 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, поскольку приказом ООО «Стройград» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в указанный период был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 18 календарных дней. 

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в ООО «Стройград» с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 20 июня 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 21 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года.

Указание ответчиком в решении об отказе в назначении истцу досрочной пенсии на отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника, не может служить основанием для отказа во включении рассматриваемых периодов в льготный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и нет вины работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО6 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 15 сентября 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО6 удовлетворить частично. 

Признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6 в назначении досрочной пенсии по старости и в части невключения в специальный стаж периодов работы с 02 января 1978 года по 08 февраля 1981 года – в качестве сплотчика, моториста-матроса Кубенской сплавконторы, с 10 ноября 1982 года по 15 мая 1983 года – в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ, с 05 мая 1990 года по 22 октября 1990 года – в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»; с 09 ноября 1990 года по 23 мая 1991 года – в качестве кочегара Усть-Кубинского РПО БОН; с 01 июня 1991 года по 15 октября 1992 года – в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»; с 23 октября 1992 года по 09 марта 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 30 декабря 1993 года – в качестве кочегара Усть-Кубинского районного агротехнического предприятия, с 27 декабря 1994 года по 15 мая 1995 года – в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ; с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 20 июня 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 21 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года – в качестве каменщика ООО «Стройград» незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области включить ФИО6 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 02 января 1978 года по 08 февраля 1981 года – работа в качестве сплотчика, моториста-матроса Кубенской сплавконторы;

- с 10 ноября 1982 года по 15 мая 1983 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ; 

- с 05 мая 1990 года по 22 октября 1990 года – работа в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»;

- с 09 ноября 1990 года по 23 мая 1991 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского РПО БОН; 

- с 01 июня 1991 года по 15 октября 1992 года – работа в качестве каменщика Производственного строительно-монтажного кооператива «Кубена»; 

- с 23 октября 1992 года по 09 марта 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 30 декабря 1993 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского районного агротехнического предприятия; 

- с 27 декабря 1994 года по 15 мая 1995 года – работа в качестве кочегара Усть-Кубинского ПП ЖКХ; 

- с 01 мая 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 20 июня 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 21 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года – работа в качестве каменщика ООО «Стройград».

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию с 15 сентября 2015 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина 

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2017 года.