Дело (УИД) №60RS0002-01-2023-002544-91

Производство № 2-277/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Бакис И.Г., 

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика, действующих по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в льготный страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее по тексту - ОСФР по Псковской области), которым просил обязать ответчика включить в общий страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости период службы по контракту в Великолукской таможне с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что 09.10.2023 года он обратился в ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Псковской области от 23.10.2023 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 стать 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года. 

Отказывая во включении в страховой стаж спорного периода службы ОСФР по Псковской области указало, что спорный период службы не подлежит включению в страховой стаж, так как это не предусмотрено данным видом пенсии. На дату обращения 09.10.2023 года общая продолжительность страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 37 лет 11 месяцев 27 дней (требуемый 42 года), индивидуальный пенсионный коэффициент - 112,273 (требуемый 23,4). Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникнет по достижении возраста 63 лет, то есть с 12.05.2024 года. 

С данным отказом он не согласен. ФИО1 полагает, что служба в таможенном органе приравнена к военной службе, в связи с этим пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. ФИО1 указал, что проходил службу в Великолукской таможне по контракту в период с 29.04.1993 по 30.06.2009 года (16 лет 02 месяца). Однако пенсию за выслугу лет как сотрудник таможни он не получает, поскольку такая пенсия назначается при наличии 20 летней выслуги по службе. 

Просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что спорный период не был зачтен в страховой стаж, поскольку работодателем не были перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд. При этом он полагает, что таможенные органы не должны платить страховые взносы. Служба в таможне не является военной службой, так как контракт таможенного служащего и военнослужащего отличаются.

Представитель ответчика – ОСФР по Псковской области ФИО2 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что период службы истца в таможенных органах по контракту не может быть включен в страховой стаж истца, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения спорного периода в общий страховой стаж для назначении досрочно пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон«О страховых пенсиях», а именно поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. Изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела 09.10.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Псковской области от 23.10.2023 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года (л.д.47-50).

ОСФР по Псковской области во внесудебном порядке истцу установлен общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, который составил 37 лет 11 месяцев 27 дней.

При этом период службы ФИО1 в Псковской таможне с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года (04 года 04 месяца 08 дней) не был учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 серия № № (л.д. 15-33), выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 34-40), истец проходил службу в Псковской таможне по контракту с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года (04 года 04 месяца 08 дней).

В выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период службы в Псковской таможне с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года указан как период военной службы и другой приравненной к ней службе (кроме военной службы по призыву). 

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

С 01.01.2019 года введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только в совокупности их применения в связи с чем, период прохождения истцом службы по контракту в таможенном органе РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» может быть засчитан в страховой стаж для назначении пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного Закона, поскольку для её назначения в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Закона, в которых прохождение службы в таможенных органах РФ не поименовано, а положения части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 указанного Закона не применяются. 

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, исходя из положения части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения истцом службы по контракту в Великолукской таможне с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года (04 года 04 месяца 08 дней) не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части статьи 12 данного Закона. 

На основании изложенного решение ОСФР по Псковской области от 23.10.2023 года №04-11-29/4363 является законным.

Доводы истца о том, что указанный спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как сотрудники таможенных органов были освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании положения статей 8, 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ. 

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения истцом службы в таможенных органах, который имел место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возврата при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона). 

Иные доводы истца, основаны на неверном толковании норм права.

С учетом того, что у ФИО1 на дату обращения в ОСФР по Псковской области стаж, дающий право на снижение пенсионного возврата, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 37 лет 11 месяцев 27 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, то суд отказывает истцу в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, так как правовых оснований для включения спорного периода службы в таможенном органе по контракту в страховой стаж, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в Великолукской таможне с 05.05.1998 года по 12.09.2002 года в льготный страховой стаж, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В.Тевс