Судья Лобановская Е.А.

Дело № 21-166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «23» июня 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу законного представителя АО «Океанрыбфлот» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Океанрыбфлот» по ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пятого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 мая 2021 года, акционерное общество «Океанрыбфлот» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества ФИО2 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает о том, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку им приняты все возможные меры по обеспечению соблюдения экипажем судна норм действующего законодательства; ссылается на несправедливость назначенного наказания вследствие его чрезмерной строгости, находит наличие оснований для снижения размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административную ответственность по ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронением отходов и других материалов признается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений (пункт 1). 

Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается (пункт 2).

Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации (утв. приказом Госкомрыболовства России от 27 мая 1999 года № 134), которые действовали на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и распространялись на все суда флота рыбного хозяйства, был установлен запрет на сброс с судов всех видов мусора в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации, в том числе и измельченного мусора, а также отходов, образующихся при промышленной переработке водных биоресурсов на судах промыслового флота (пункты 1.1.1, 13.1.9).

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности Общества является морское рыболовство, для осуществления которого Обществом используется принадлежащее на праве собственности рыболовное судно «Иртышск».

Проведенной пограничным органом проверкой установлено, что 22 июля 2020 года в 4 часа 45 минут в географических координатах, указанных в протоколе об административном правонарушении, в пределах территориального моря РФ (

<

адрес>) экипаж судна РС «

<

данные изъяты>» под руководством капитана ФИО1., вопреки требованиям ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», осуществил сброс в море пищевых отходов в количестве 0,6 м?.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом правил захоронения с судов отходов в территориальном море, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ссылки в жалобе на принятые Обществом меры для соблюдения экипажем судна требований природоохранного законодательства не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности. Кодекс РФ об административных правонарушениях применительно к административной ответственности юридических лиц требует установления обстоятельств того, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В данном случае Общество при осуществлении промысловой деятельности в пределах территориального моря РФ должно было не только ознакомить экипаж судна с правилами обращения с отходами, но и обеспечить их реальное исполнение, что им выполнено не было. Следовательно, вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. 

Материалы дела об административном правонарушении, равно как и поданная законным представителем Общества жалоба, не содержат сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, влекущих возможность применения административного штрафа в меньшем размере от предусмотренного санкцией ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу АО «Океанрыбфлот» – без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн