Дело об административном правонарушении № 12-130/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2017 г. г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Николаева Г.А. (

<

...> каб. 405),

с участием: защитника лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Байрамовой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев жалобу директора КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 вынесено постановление № в отношении КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000, 00 руб. 

С указанным постановлением законный представитель КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» - директор ФИО1 не согласилась, в своей жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Доводы жалобы ФИО1 сводятся к тому, что учреждением принимались меры по истреблению насекомых, в том числе ежемесячно приобретались средства для уничтожения тараканов, заключен договор на проведение дезинсекционных мероприятий. Соответствующие мероприятия были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда в помещениях отсутствовали обучающиеся, в другое время проведение указанных мероприятий невозможно, поскольку они вредны для здоровья обучающихся. При рассмотрении жалобы, просит учесть, что КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» является бюджетным учреждением и финансируется из средств бюджета Хабаровского края. Финансирование на 2017, 2018, 2019 г.г. ограничено и не предусматривают расходы на уплату штрафов, в связи с чем, для уплаты штрафа, будет необходимо перераспределить имеющееся финансирование, ограничив либо уменьшив другие статьи расходов, выделенные на развитие профессионального образования в Хабаровском крае. Кроме того, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав обучающихся, общества и государства, что просит считать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. 

На рассмотрение дела не явились: законный представитель КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» - директор ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке. Причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Суд, считает возможным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Байрамова Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии с главой 5 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003), дезинсекционные мероприятия должны проводиться в отсутствие людей, что возможно только в период каникул.

Выслушав доводы защитника Байрамовой Е.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Согласно п. 5.6 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 N 23), в помещениях общежития не должно быть насекомых и грызунов. При их появлении проводят истребительные дезинсекционные и дератизационные мероприятия специализированными организациями либо силами подготовленного персонала. В помещениях организации общественного питания проводятся плановые профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия.

При рассмотрении дела судом установлено, что в связи с обращением ФИО5 о нарушении правил санитарной безопасности в общежитии № КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» по адресу: 

<

адрес>, поступившим уполномоченному по правам ребенка в Хабаровском крае ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю проведена проверка общежития по указанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.6 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», выразившиеся в наличии насекомых (тараканов) и следов их жизнедеятельности на кухне, рядом с лестничной клеткой 3-го этажа и кухне, находящейся в конце коридора 4-го этажа, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также, в отношении юридического лица - КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявленными нарушениями, по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Дело об административно правонарушении в отношении КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 23.13, главы 29 КоАП РФ. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта совершения юридическим лицом КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» административного правонарушения и его вины, в связи с чем у административного органа имелись законные основания для привлечения КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, действия юридического лица квалифицированы верно. 

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлена. 

Одновременно с установленным, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с чем, принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, следует признать, что допущенное КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» административное правонарушение является малозначительным, при таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить юридическое лицо КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» от наказания за совершенное административное правонарушение, признав малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. 

Таким образом, у суда имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – отменить, освободить юридическое лицо КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. 

Судья Г.А. Николаева