УИД 38RS0004-01-2025-000723-16

Дело № 2-629/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Братск 

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2», третьи лица: администрация муниципального образования «Братский район», Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в деятельности МКОУ «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2» выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. 

Так, прокуратурой Братского района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области 17.03.2025 проведена проверка исполнения МКОУ «Илирская СОШ № 2» законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

в здании, расположенном по адресу пер. Школьный, 4:

- система автоматической пожарной сигнализации требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

в здании, расположенном по адресу пер. Школьный, 46:

- система автоматической пожарной сигнализации требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- помещение склада возле кабинета технологии в верхней части разделено сплошной перегородкой размером более 40 см, в одной из частей помещения имеется датчик пожарной сигнализации, в другой части помещения датчик пожарной сигнализации отсутствует. Таким образом, помещение склада не в полном объеме оснащено системой автоматической пожарной сигнализации.

Ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства, направленные на соблюдение и обеспечение пожарной безопасности.

По мнению истца, невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.

На основании изложенного, прокурор Братского района Иркутской области просит суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 31.12.2027 устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

в здании МКОУ «Илирская СОШ № 2», расположенном по адресу: 

<

...>,

- обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить проведение испытаний системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

в здании МКОУ «Илирская СОШ № 2», расположенном по адресу: 

<

...>,

- обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить проведение испытаний системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

- оборудовать помещение склада системой автоматической пожарной сигнализации.

Представитель истца - помощник прокурора Братского района Иркутской области Джанбекова А.З. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. 

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно требованиям «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Госстандарта от 22.11.2012 № 1028-ст, установлено, что средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4).

Судом установлено, что МКОУ «Илирская СОШ № 2» является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район (Иркутской области) в сфере общего образования. Тип учреждения - казенный; тип образовательной организации - общеобразовательная организация. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО «Братский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель. МКОУ «Илирская СОШ № 2» осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на основе сметы. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Предметом деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общего образования. Основной целью деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ (п. 2.1 Устава).

На основании решения заместителя прокурора Братского района № 24 от 13.03.2024 государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 совместно с помощником прокурора Братского района Кошевой В.В. 17.03.2025 была проведена комиссионная проверка в отношении МКОУ «Илирская СОШ № 2».

Как следует из заключения специалиста от 21.03.2025, составленного заместителем главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, в ходе проверки, проведённой в отношении МКОУ «Илирская СОШ № 2», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в здании, расположенном по адресу: пер. Школьный, д. 4:

- система автоматической пожарной сигнализации требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- ширина выхода из помещения зала столовой непосредственно наружу составляет менее 1,2 м (0,8 м) при количестве посадочных мест 90;

- ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, ведущего из входной группы вестибюля наружу (ширина выхода через «активные» дверные полотна — 0,65–0,8 м);

- ширина эвакуационного выхода (прохода из-за стойки) менее 0,6 м, ведущего из помещения зала библиотеки для работника (ширина прохода менее 0,5 м, откидная часть конструкции не открывается полностью);

- на объекте установлены огнетушители не в соответствии с действующими нормами.

в здании, расположенном по адресу: пер. Школьный, д. 46:

- система автоматической пожарной сигнализации требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требует замены, срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- помещение склада возле кабинета трудов не в полном объёме защищено системой автоматической пожарной сигнализации;

- ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, ведущего из входной группы вестибюля наружу (ширина выхода через «активные» дверные полотна — 0,65–0,8 м);

- двери, ведущие из коридора на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

В ходе рассмотрения дела установленные в результате проверки прокуратуры и органа государственного пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Илирская СОШ № 2» документально подтверждены и надлежащим образом не опровергнуты. Вместе с тем, доказательств принятия ответчиком — образовательной организацией каких-либо эффективных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Илирская СОШ № 2» не были устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено. Нарушения касаются ключевых элементов системы противопожарной защиты, и их невыполнение исключает возможность обеспечения требуемого уровня безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Братского района Иркутской области и возложения на МКОУ «Илирская СОШ № 2» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, подлежащих выполнению, значимость устранения нарушений для обеспечения прав и законных интересов обучающихся и работников учреждения, находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, предложенный истцом, — до 31.12.2027.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН ***) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН ***) в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

в здании МКОУ «Илирская СОШ № 2», расположенном по адресу: ***,

- обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить проведение испытаний системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

в здании МКОУ «Илирская СОШ № 2», расположенном по адресу: ***,

- обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить проведение испытаний системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

- оборудовать помещение склада системой автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 09.07.2025.