РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С., 

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-140/2024 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайты с доменным именем: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> на которых размещена информация как изготовить «Коктейль Молотова» (бутылка с зажигательной смесью) – простейшая жидкостная зажигательная граната, а также иные взрывные устройства. 

Данные страницы находятся в свободном доступе.

По поручению прокуратуры Сызранского района ОП №34 (Сызранский район) МУ МВД России «Сызранское приняты меры, направленные на выявление лиц, причастных к созданию и администрированию данных ресурсов, документирование их противоправной деятельности. В настоящее время такие лица не установлены.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконных способах изготовления простейшей жидкостной зажигательной гранаты – «Коктейль Молотова» может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. 

Ссылаясь на ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 10, Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указал, что информация размещенная на указанных сайтах носит противоправный характер, просит признать информацию, размещенную на сайтах: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области Ведерникова Н.Н., в судебном заседании исковые требования уточнила, от требований о признании информации, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказалась, просила в этой части дело производством прекратить поскольку в настоящее время указанный сайт заблокирован. В остальной части требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 21). Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ). 

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1). 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5). 

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Судом установлено, что Сызранской районной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> на которых размещена информация об изготовлении «Коктейля Молотова» простейшей жидкостной зажигательной гранаты (л.д. 8, 13). 

Согласно официальному сайту Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области по состоянию на день проверки вышеуказанный интернет ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Информация о владельце указанных сайтов отсутствует. Возможность получения сведений о владельцах указанных интернет-ресурсов исчерпаны, в информации, размещенной на сайте, сведения о владельце страницы отсутствуют. С помощью доступного сервиса whois-service.ru и проверочными мероприятиями органа полиции установить местонахождение ответчика невозможно (л.д. 9-12, 14-17). 

За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, предусмотрена административная ответственность. 

Суд полагает, что информация об описании способов изготовления взрывчатых веществ, способ их получения, может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1, 282.1-282.3, 360 и 361 УК РФ. Свободный доступ к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, носит противоправный характер. 

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном ресурсе сети «Интернет», в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений. 

Определением суда от 29.01.2024 административное дело в части требований прокурора о признании информации, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации прекращено в связи с отказом от иска поскольку в настоящее время указанный сайт заблокирован. 

Согласно ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч. 1). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Учитывая, что информация о способах изготовления взрывчатых веществ, очевидно и бесспорно носит противоправный характер, имеет противоправные цели, но прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в единый реестр, суд полагает возможным заявленные требования о признании информации на сайте: 

<

данные изъяты> распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации противоречит требованиям законодательства, может способствовать подготовке и совершению террористического акта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя государства и нарушает публичные интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для исполнения. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 29.01.2024.

Судья –