№2-848/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019г. г.Махачкала

Ленинский районный суд в составе 

Председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

С участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению отделения Пенсионного фонда России в Республике Дагестан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований она указала, что приказом за №193 от 14.10.1986г. была принята на работу в Больницу скорой медицинской помощи г. Махачкалы на должность дежурной медсестры в реанимационное отделение. Приказом за № 94 от 05.05.1987г. была освобождена от занимаемой должности. Решением ГУ-ОПФР по РД Ленинского района г. Махачкалы от 21.01.2019г за №67898 ей было отказано в досрочном назначения трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что согласно п.20 части 1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» не имеется оснований для назначения трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Периоды работы 14.10.1986 по 05.05.1987 в должности дежурной медсестры реанимационного отделения БСМП не засчитан, как стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, т.к. наименование учреждения не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утверждённый постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. 

С данным отказом истец не согласна по следующим основаниям. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённого Правительством РФ 29.10.2002г. №781, предусмотрено наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения, в том числе отделения реанимации и интенсивной терапии и должности медицинской сестры. Постановлением Минтруда РФ от 1 декабря 2003 г. N 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации постановляет: Установить тождество наименований структурных подразделений наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39. Конституцией РФ. При решении вопроса о включении периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж дающий право на льготное назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. 

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным Решение ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе от 21.01.2019 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы зачесть ей в специальный стаж периоды работы в должности дежурной медсестры в реанимационном отделении БСМП с 14.10.1986г. по 05.05.1987г.; произвести расчёт пенсии с момента моего обращения в ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкала с 18. 12.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом она пояснила суду, что работала в должности дежурной медсестры в реанимационном отделении БСМП с 14.10.1986г. по 05.05.1987г., характер ее работы предусматривал суточные дежурства с находящимися в реанимационном отделении тяжелобольными пациентами, где она целые сутки не имела права заснуть, уход за такими пациентами тяжелый. 

Представитель ГУ ОПФР по РД ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своих требований она указала, что период работы истца в должности дежурной медсестры в реанимационном отделении БСМП с 14.10.1986г. по 05.05.1987г. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование отделения не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 с 14.10.1986 по 05.05.1987 работала в должности дежурной медсестры реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи г.Махачкалы. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 устанавливает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности медицинской сестры палатной (постовой) в больницах всех наименований.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п.2 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение в вышеуказанным Правилам), медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30, относятся к числу лиц, указанных в п.п. «б» п.5 Правил.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она в период с 14.10.1986 по 5.05.1987 работала в должности дежурной медсестры реанимационного отделения Махачкалинской городской больницы скорой медицинской помощи.

Из представленной истцом и исследованной в судебном заседании должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАРИТ) ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП» (ранее – БСМП) усматривается, что в обязанности медсестры входит:

- осуществление ухода за больными, уход за ногами, ногтями, ушами, глазами, ртом и носоглотки тяжелобольных, наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении;

-осуществление и наблюдение за приемом пищи больными, кормление тяжелобольных;

- взятие крови из вены для исследований, доставляет ее в лабораторию;

- своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога, в случае их невыполнения, независимо от причины, немедленно докладывать об этом лечащему врачу-реаниматологу;

- немедленно сообщать лечащему врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного, а также о чрезвычайных происшествиях в палатах, одновременно принимая соответствующие меры;

- сообщать врачу или заведующему, а в их отсутствие, дежурному врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка учреждения;

- проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий;

- осуществлять счет пульса, измерять артериальное давление, измерять температуру, измерять суточное количество мочи, мокроты и заносить эти данные в карту наблюдения;

- сдавать дежурство у постели больных;

- подготавливать трупы умерших для передачи их в морг;

- вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию;

- обеспечивать правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами;

- повышать свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы, посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 №541н установлены следующие должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой). Осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании указанных должностных обязанностей дежурной медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной (постовой) суд приходит к выводу о том, что выполнявшиеся истцом в должности дежурной медсестры реанимационного отделения функции, условия и характер деятельности тождественны функциям, условиям и характеру деятельности должности медицинской сестры палатной (постовой), работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Запись в трудовой книжке ФИО1 «назначить на должность деж. м/с реанимац отделения» обусловлена некорректным указанием исполнителя этой записи. В больницах скорой медицинской помощи функционируют отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ГУ ОПФР по РД включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 14.10.1986 по 5.05.1987. 

Ч.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» устанавливает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась ГУ ОПФР по РД за назначением досрочной пенсии 18.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в трудовой стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 14.10.1986 по 5.05.1987 в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев и произвести расчет пенсии ФИО1 ФИО10 с 18.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 марта 2019г.

Судья Яшина Н.А.