Судья: Аверинова А.Д. Дело №12-166АК-2021 г.

№5-2137/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-003636-14

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

2 июня 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу, Б. и его защитника по доверенности Потемкина И.Н. на постановление судьи Ленинского районного суд г. Курска от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Б., 

У С Т А Н О В И Л А:

23.01.2021 года УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску лейтенантом полиции Сер. в отношении Б. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 апреля 2021 г. действия Б. переквалифицированы с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В жалобах, поступивших на рассмотрение в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Б. и его защитником Потемкиным И.Н. ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи, выслушав защитника Б. по доверенности Потемкина И.Н., поддержавшего доводы жалоб, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. №1618-О, от 24 октября 2013 г. №1619-О, Закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона №54-ФЗ.

Порядок проведения публичного мероприятия приведен в части 3 статьи 6 Закона №54-ФЗ, который включает следующие обязанности: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Закона №54-ФЗ).

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных части 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Б. постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска к административной ответственности послужило то, что 23.01.2021 г. примерно в 14 час. 50 мин. Б. принял участие в публичном мероприятии не согласованном с органами исполнительной власти г. Курска в форме шествия, участники которого в количестве примерно 100 человек прошли по тротуару ул. Красная площадь г. Курска, создавая помехи движению пешеходов, требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии не выполнил.

Поскольку доказательств создания помех движению пешеходов не представлено, судья Ленинского районного суда г. Курска обоснованно переквалифицировала действия Б. с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения указанного противоправного деяния подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 23.01.2021 г., письменными объяснениями начальника отделения ОООП УМВД России по г. Курску Пыж. от 23.01.2021 г., из которых следует, что 23.01.2021 г. он осуществлял охрану общественного порядка во время проведения несанкционированного мероприятия; передвигаясь на служебном автомобиле с проблесковыми маячками и громкоговорителем по ходу движения колонны участвующих в шествии по ул. Ленина г. Курска и продолживших митинг на Красной площади г. Курска, он неоднократно при помощи громкоговорителя предупредил граждан о том, что на территории региона запрещено проведение массовых (публичных) мероприятий в связи с режимом повышенной готовности, что граждане нарушают Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и в случае продолжения участия в мероприятии они будут подвергнуты административному наказанию, предусмотренному ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; сообщением администрации г. Курска от 22.01.2021 г. №65/05.11-21, согласно которого в администрацию г. Курска уведомлений о проведении 23.01.2021 г. публичных мероприятий не поступало, фотоматериалом, видеоматериалом, подтверждающим факт проведения 23.01.2021 г. несанкционированного публичного мероприятия; рапортом заместителя начальника Управления Росгвардии по Курской области С. от 23.01.2021 г., согласно которому сотрудниками ОМОН Управления Росгвардии по Курской области на основании обращения УМВД России по Курской области 23.01.2021 г. приблизительно с 15.00 час. до 15.30 час. из массового скопления граждан изымались правонарушители и передавались сотрудникам полиции, рапортами сотрудников УМВД России по г. Курску П., Под., О., Ш., согласно которых Б. принял участие в публичном мероприятии несогласованном с органами исполнительной власти г. Курска, а также иными материалами. 

Из рапортов и объяснений сотрудников полиции, а также объяснений Б. усматривается, что факт участия в публичном мероприятии, которое не было согласовано в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» и незаконности участия в нем, ему было известно, поскольку сотрудником УМВД Росси по г. Курску, осуществлялось информирование из служебного автомобиля, оборудованного громкоговорителем, участников шествия о несогласованности мероприятия в котором они принимали участие, вместе с тем требование о прекращении участия в публичном мероприятии Б. выполнено не было.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины Б. в нарушении требований Федерального закона 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях».

Невыполнение Б. законного требования сотрудника полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии следует из рапортов и письменных объяснений сотрудников, протокола об административном правонарушении, иных доказательств, из которых следует, что 23.01.2021 г. сотрудниками полиции задержан Б., который являясь участником публичного мероприятия, допустил нарушение порядка его проведения 

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ, так как содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Б. административного правонарушения. Рапорта в соответствии с положениями ст.26.7 КоАП РФ являются письменными документами, а не свидетельскими показаниями, в связи с чем, предупреждать их при написании рапорта по ст.17.9 КоАП РФ не требуется.

Из анализа рапортов, письменных объяснений указанных сотрудников полиции, полностью совпадающих друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте ими в ходе несогласованного публичного мероприятия в числе других лиц был задержан Б., который находился по названному адресу и участвовал в группе граждан в несогласованном публичном мероприятии.

Должностные лица полиции ранее с Б. знакомы не были, наличие неприязненных к нему отношений со стороны сотрудников полиции материалами дела не подтверждено, в связи с чем, основания для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

В связи с тем, что 23.01.2021 г. Б. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти г. Курска, то есть являлся участником публичного мероприятия, его действия правильно квалифицированы судьей по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Б. назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также совершения им правонарушения впервые.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Ленинского районного суд г. Курска от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Б. оставить без изменения, жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу, Б. и его защитника по доверенности Потемкина И.Н. – без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева