П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 08 октября 2024 года 

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Галкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ФИО2, гражданина ФИО2, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут у 

<

адрес> в 

<

адрес> выявлен гражданин ФИО2 ФИО6, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, трудовых и гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока миграционного учета в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина ФИО2 ФИО6 не имеется. Указанными действиями ФИО6 нарушил требования ч.5 ст. 13.3, ч.ч. 1, 2 ст.5, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные действия ФИО6 должностным лицом ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл на территорию России в 2022 году, с связи с военными действиями на ФИО2. Состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом принадлежит его супруге, которая является гражданкой Российской Федерации. Также имеет дочь, которая также является гражданской Российской Федерации. Трудовых договоров не заключал, не работает, ведет домашнее хозяйство. По окончании срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, поскольку возвращение на ФИО2 считает не безопасным. Намерен встать на миграционный учет и в последующем получить гражданство Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО4, приходит к следующему. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО6 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении АП № от 08.10.2024 г., составленным в присутствии ФИО6, который с указанным правонарушением согласился;

- рапортом УУП 124 ОП ОМВД России по Тосненскому району и Ленинградской области о выявлении 08.10.2024г. в 16 часов 30 минут 

<

адрес> гражданина ФИО2 ФИО6, который совершил нарушение миграционного законодательства, находился без документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО6 в ОМВД России по 

<

адрес>;

- объяснением ФИО6 от 08.10.2024г.;

- копией паспорта гражданина ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты серия № №,

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, 

- сведениями из базы ИЦ об отсутствии судимости у ФИО6;

- копией паспорта ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ». 

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО6 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

Согласно общепризнанным нормам права, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО2 ФИО6 на территории РФ имеет супругу и дочь, с которыми проживает совместно и ведет хозяйство. 

Кроме того, учитывая, что с 24 февраля 2022 года в соответствии со ст.51 Устава ООН, с санкции Совета Федерации РФ, начата специальная военная операция на территории Украины в целях демилитаризации и денацификации Украины, в ходе которой нанесены удары по украинской военной и пограничной структуре, и в соответствии с Указом Президента Украины на территории Украины объявлен и действует режим чрезвычайного положения, что включает в себя ограничение свободы передвижения при необходимости, установление особого режима въезда и выезда, ограничение работы транспорта, эвакуация людей из мест, опасных для проживания, возвращение ФИО6 в страну его гражданской принадлежности является в настоящее время небезопасным.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН № КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК № КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Галкина А.А.