Дело № 2а-2568/21

УИД 50RS0015-01-2021-003099-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Безбоковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС по г.о. Истра к М. о взыскании задолженности по налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к М. о взыскании налога и пени. 

В обоснование иска указано, что М. является собственником земельных участков и объектов недвижимости на территории городского округа Истра, автотранспортных средств и имеет задолженность по уплате налогов. Инспекцией ФНС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2016 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени на сумму 6 417 рублей 42 копейки, предложено оплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения требований, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сформировано заявление о вынесении судебного приказа №. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. 

С учетом изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с М. пени по транспортному налогу в сумме 1196 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1448 рублей 79 копеек, пени по земельному налогу в сумме 3752 рубля 88 копеек.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу (л.д. 70), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

М., извещенная о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых заявила о пропуске срока на обращение в суд с административным иском (л.д. 62-63). Одновременно указала, что в целях совместной проверки расчетов по налогам, обращалась в ИФНС с письмом для уточнения оплаченных налогов, однако ответа на обращения не получила (л.д. 64).

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 57 Конституции Российской Федерации и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 НК РФ).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Судом установлено, что М. в спорный период являлась собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером №;

земельного участка с кадастровым номером №;

земельного участка с кадастровым номером №;

квартиры с кадастровым номером №;

квартиры с кадастровым номером №;

квартиры с кадастровым номером №;

основного строения с кадастровым номером №;

жилого дома с кадастровым номером №;

административного здания с кадастровым номером №;

подвала с кадастровым номером №;

трансформаторной подстанции с кадастровым номером №, 

а также владела следующими автотранспортными средствами:

автомобиль легковой Вольво XC90, государственный регистрационный знак №;

автомобиль легковой BMW X1 XDRIVE 18D, государственный регистрационный знак № (л.д. 52-54).

Инспекцией ФНС России по г. Истре Московской области ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1414-19); ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2016 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-25); ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29).

В связи с неуплатой налога выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени на сумму 6 417 рублей 42 копейки, предложено оплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34). При этом в материалах дела имеется более позднее требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором задолженность по пени отражена в сумме 34 рублей 05 копеек, что создает неопределенность в расчете долга административного ответчика (л.д. 30-31).

Ввиду неисполнения требований, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сформировано заявление о вынесении судебного приказа. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен (л.д. 12-13). 

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, однако рассматривая доводы представителя административного ответчика и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административного истца суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос 4), п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Как следует из административного искового заявления и приложенных документов, срок на обращение в суд с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление в Истринский городской суд Московской области датировано ДД.ММ.ГГГГ, однако подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев с даты отмены судебного приказа.

ИФНС по г. Истре Московской области представило письменное заявление о восстановлении пропущенного срока, однако заявление не содержит указания на причину, по которой срок был пропущен, а также ссылки на доказательства уважительности пропуска названного срока. Ответчиком заявлено о пропуске срока давности, кроме того, заявлено о том, что налог уплачен. 

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

Налоговым органом пропущен как срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, так и срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, а ответчиком заявлено о пропуске названного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Оснований и причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС по г.о. Истра к М. о взыскании задолженности по налогу и пени – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.А. Путынец