РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 20 июня 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Коновалова И.В. при секретаре Прудских М.В., с участием прокурора Лубсанова Н.Б., представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,, представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района «Качугский район» ФИО2, 

рассмотрев материалы административного дела № по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Бирюльская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать учреждение стрелковым тиром,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Бирюльская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Бирюльская СОШ) о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурором указано следующее.

Прокуратурой Качугского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях района, в том числе в МКОУ «Бирюльская СОШ». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с ответом на запрос отдела образования администрации муниципального района «Качугский район» от 18 мая 2023 года в МКОУ «Бирюльская СОШ» в нарушение норм действующего законодательства отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронные стрелковые тренажеры) для отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия.

В судебном заседании прокурор Лубсанов Н.Б. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКОУ «Бирюльская СОШ» ФИО1 и ФИО2, в т.ч. действующая в интересах и заинтересованного лица администрации муниципального района «Качугский район» не оспаривая обязанности образовательного учреждения оборудовать школу стрелковым тиром, просили увеличить срок исполнения решения по причине отсутствия финансирования.

На основании статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статье 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441 (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14 Инструкции).

Данная инструкция не носит рекомендательного характера, является нормативным правовым актом, разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и является нормативным правовым актом.

Исходя из буквального толкования пункта 14 Инструкции стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом МКОУ «Бирюльская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 9694 от 22 декабря 2016 года. Пунктом 1.9 Устава МКОУ «Бирюльская СОШ» закреплено, что учредителем школы является муниципальный район «Качугский район». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация муниципального района «Качугский район».

В соответствии с пунктом 2.2 Устава МКОУ «Бирюльская СОШ» целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным стандартам основного начального общего, основного общего образования и среднего общего образования.

При этом в МКОУ «Бирюльская СОШ» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается информацией отдела образования администрации Муниципального района «Качугский район» от 18 мая 2023 года № 889.

В отсутствие данного оборудования МКОУ «Бирюльская СОШ» не обеспечивает выполнение задач обучения учащихся школы, то есть неопределенного круга лиц, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Качугского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

При разрешении вопроса о сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда до начала следующего учебного года до ДД.ММ.ГГГГ, в случае необходимости ответчик не лишен права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бирюльская средняя общеобразовательная школа» обязанность оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Коновалова