Решение

 в окончательной форме 

принято 28 июля 2017 года 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. . . 

<

. . .>

Полевской городской суд 

<

. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Андреевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-612\2017 по иску прокурора 

<

. . .> в интересах ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе 

<

. . .>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

. . .> об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности и освобождении от уплаты страховых взносов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

. . .> обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе 

<

. . .> об установлении факта неосуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в период с . . . по . . . и освобождении ее от уплаты страховых взносов за данный период в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

. . .>. Мотивирует требования тем, что ФИО1 . . . зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. . . . в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения. За период . . .. оплата страховых взносов ФИО1 произведена полностью, а за периоды . . . ежегодные обязательные платежи по страховых взносам перечислялись несвоевременно и не в полном объеме, задолженность составляет 103 736,59 руб. При этом фактически, в указанный период времени ФИО1 предпринимательскую деятельность не осуществляла. В . . . истцу установлена . . . группа инвалидности в связи с 

<

данные изъяты>, а с . . . инвалидность установлена бессрочно, в связи с чем, неуплата ФИО1 страховых взносов вызвана обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера.

В предварительном судебном заседании . . . к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

. . .>, прокурор увеличил исковые требования просил в случае установления факта неосуществления предпринимательской деятельности обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по 

<

. . .> произвести перерасчет задолженности ФИО1 по уплате страховых взносов за период с . . . по . . ..

В судебном заседании прокурор Семакина Д.А. иск и доводы искового заявления поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявление поддержала в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

. . .> в судебное заседания не явился, представил отзыв на иск в котором просил суд рассмотреть дело без его участия. Считает, что Пенсионный фонд является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям, так как с . . . администрирование страховых взносов (учет, сбор, возврат средств) передано в ведение МРИ ИФНС. В отношении требований истца, учитывая представленные доказательства, возражений не имеет.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

. . .> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, возражает против требований заявленных истцом, считает, что обязанность по уплате страхового взноса наступает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя, не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов, в то время как страховые взносы не являются обременением дохода или деятельности, а связываются с приобретением лицом определенного правового статуса, независимо от того, насколько полно в действительности реализуются права и обязанности, входящие в такой статус. Доводы ФИО1, что она не вела предпринимательскую деятельность сами по себе не могут служить основанием для освобождения ее от прямо предусмотренной законом обязанности уплаты страховых взносов. ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя предоставляла в налоговый орган налоговую отчетность по УСНО за . . ., у нее была возможность обратиться с заявлением о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке. Состояние здоровья ФИО1 не может явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, просит в иске отказать. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу подпункта "в" пункта 1 ст.22.3 Федерального закона от . . . № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 ст.6 и пунктом 2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №212-ФЗ от . . . «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от . . . № 212-ФЗ), контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ от . . . плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производившие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ от . . . индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч.1 ст.10 Закона № 212-ФЗ от . . .).

Согласно пункту 2 статьи14 Федерального закона от . . . №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

В соответствии со статьей 28 вышеназванного Закона №167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от . . . №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ч.3 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ).

Статья 18 Федерального закона №212-ФЗ от . . . предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.6 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В случае неуплаты или уплаты страховых взносов в более поздние сроки, в соответствии со ст.26 Закона №167-ФЗ от . . . (ред. от . . .) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» происходит начисление пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов по день полного погашения задолженности. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 . . . зарегистрирована в Инспекции ФНС по 

<

. . .> в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.21-24), ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя с . . ..

За период . . . ФИО1 ГУ УПФ РФ по 

<

. . .> начислена недоимка по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 38 327,08 рублей; недоимка по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 17 050,32 рублей; недоимка по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 13 150,40 рублей; недоимка по страховым взносам на ОМС в ТФОМС в размере 2 078,40 рублей; пени на ОПС на страховую часть в размере 21 402,06 рублей; пени на ОПС на накопительную часть в размере 6 754,91 рублей; пени на ОМС в ФФОМС в размере 3 864,05 рублей; пени на ОМС в ТФОМС в размере 1 109,37 рублей.

Как следует из объяснений прокурора в судебном заседании, объяснений ФИО1 (л.д.85-86), ФИО1 с . . . по . . . предпринимательскую деятельность не осуществляла, с февраля . . . работала у ИП ФИО2, который принял ее на работу при условии оформления статуса индивидуального предпринимателя (трудовые отношения не оформлялись), а впоследствии с . . . по . . . работала у ИП ФИО2 по трудовому договору уборщиком служебных помещений. ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>, которое не позволило ей своевременно сняться с учета в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-18), ФИО1 с . . . по . . . работала уборщиком производственных и служебных помещений у ИП ФИО2; с . . . по . . . санитаркой в поликлинике № 

<

. . .> с 18. 04.2011 по . . . мойщиком посуды 2 разряда в 

<

. . .> с . . . по . . . продавцом продовольственных товаров у 

<

. . .> О.А.; с . . . по . . . транспортерщиком 3 разряда в 

<

. . .>»; с . . . по . . . уборщиком производственных помещений в 

<

. . .>

С . . . ФИО1 установлена инвалидность 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию, с . . . инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справками МСЭ (л.д.19-20).

Из справки 

<

. . .> от . . . (л.д.25), следует, что ФИО1 состоит на учете 

<

данные изъяты> заболеванием, является инвалидом № группы по данному заболеванию. Неоднократно находилась на лечении в 

<

данные изъяты> стационаре.

Согласно истории болезни и выписных эпикризов на ФИО1 (л.д.87-120), последняя проходила лечение в условиях 

<

данные изъяты> стационара филиала 

<

. . .> с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . .; с . . . по . . ..

Доказательств, опровергающих доводы истца о неосуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности в период с . . . по . . ., ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Предприниматели могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность также по основаниям, предусмотренным ст. 11 Федерального закона от . . . №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, период проживания за границей супругов работников.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от . . . №-О, указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом предприниматель обязан предоставить доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности либо о приостановлении предпринимательской деятельности.

Поскольку процедура государственной регистрации носит заявительный характер: гражданин самостоятельно решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. 

Учитывая, наличие у ФИО1 психического заболевания, постоянного прохождения лечения заболевания в условиях стационара, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Поскольку в период с . . . по . . . предпринимательская деятельность ФИО1 не осуществлялась, дохода за указанный период она не имела, требования прокурора 

<

. . .> в интересах ФИО1 об установлении факта не осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, . . . г.р. в период с . . . по . . ., а также освобождении ФИО1 от уплаты страховых взносов и пени в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в 

<

. . .> за период с . . . по . . . подлежат удовлетворению.

Данное решение может являться основанием для списания сумм недоимки по страховым взносам, пени в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

. . .> ФИО1 за период с . . . по . . ..

В силу ч.3 ст.19 Федерального закона от . . . №250-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до . . . и установленным статьей 23 Федерального закона от . . . N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на . . . возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от . . . №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что списание недоимки по страховым взносам, пеням по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, по основаниям возникшим до . . . возложено на органы пенсионного фонда, то оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по 

<

. . .> обязанности произвести перерасчет задолженности ФИО1 по уплате страховых взносов за период с . . . по . . . не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

. . .> в интересах ФИО1 удовлетворить частично: 

установить факт неосуществления предпринимательской деятельности ФИО1, . . . г.р., в период с . . . по . . ., 

освободить ФИО1 от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

. . .> за период с . . . по . . ., 

в удовлетворении остальной части исковых требований прокурору 

<

. . .> в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.В.Суетина