Дело № 12-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

10 августа 2017 года

дело по жалобе начальника Филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 07.06.2017 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 07.06.2017года административное дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ было прекращено в связи с малозначительностью деяния.

В жалобе начальник Филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ просит постановление мирового судьи отменить, и направить дело на новое рассмотрение, поскольку постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. 

В судебном заседании представитель Филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ ФИО2,, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 просил постановление не отменять, пояснил, что признает, что по его вине как руководителя ООО «Теплострой» не был сдан расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 месяца 2017года, поскольку не знал, что данные документы необходимо сдать в КРОФСС, предприятие деятельности не осуществляет. В содеянном раскаивается.

Судья, заслушав правонарушителя, представителя Филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 07.06.2017года административное дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ было прекращено в связи с малозначительностью деяния. 

Согласно протокола об административном правонарушении № от 17.05.2017года гр. ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что он, являясь руководителем ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» в нарушение ст. 24 ФЗ от 24.07.1998года № 125 "Об обязательством социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 месяца 2017года в установленный законом срок, а именно: на бумажном носителе до 20 апреля 2017 года, в форме электронного документа до 25 апреля 2017 года (л.д. 2).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Объективная сторона части 2 статьи 15.33 КоАП РФ заключается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В постановлении мировой судья указал, что в действиях ФИО1, усматривается состав административного правонарушения по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, правонарушитель вину признал, но в результате действий какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам не создано, чьи либо права и интересы не нарушены.

Однако, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, учитывая, что оно совершено ФИО1, впервые, фактически деятельность юридическим лицом не осуществляется (лась), нарушение им допущено в силу отсутствия необходимых знаний в области обязательного социального страхования и порядка представления отчетности в государственные внебюджетные фонды, что свидетельствует об отсутствии у него пренебрежительного отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, вред правонарушением не причинен, судья не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях ФИО1, считает признать обстоятельства совершения им данного правонарушения исключительными, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ деяние малозначительным.

На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, и наличии оснований для признания его малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу также допущено не было.

Постановление мирового судьи обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области, от 07.06.2017 года о прекращении административного дела о привлечении гр. ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния оставить без изменения, жалобу начальника Филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: И.М. Антипова