Дело № 2-1902/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 02.07.2018 она обратилась в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Новотроицке ) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 01.08.2019 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Полагает указанное решение незаконным и просит признать решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 01.08.2019 незаконным в части; обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы в должности медицинской сестры муниципальной аптеки Новоорской ЦРБ с 25.05.2005 по 30.06.2008, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2013 по 22.04.2013, 03.05.2018 и нахождения в служебной командировке с 24.05.2013 по 25.05.2013, а также иные периоды (донорские дни) 18.12.2014, 17.12.2015; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 02.07.2018; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины, по оформлению доверенности и по оплате услуг представителя.

Протокольным определением от 26.11.2019 в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ «Новоорская районная больница».

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, в отзыве и дополнении к отзыву указал, что период работы истца с 25.05.2005 по 30.06.2008 в должности медицинской сестры муниципальной аптеки Новоорской ЦРБ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.«н» п.4 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрена должность медицинской сестры, а в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка - больницы всех наименований.

Судом установлено, что ФИО3 02.07.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 01.08.2018 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 23 года 07 месяцев 10 дней, требуется 25 лет.

Истец просит включить в её специальный стаж период работы с 25.05.2005 по 30.06.2008.

Из трудовой книжки истца следует, что

25.05.2005 она принята медсестрой в МУЗ Новоорская ЦРБ;

21.11.2008 переведена медицинской сестрой участковой педиатрического участка.

Согласно приказа №23-Л от 24.05.2005, ФИО3 принята в муниципальную аптеку.

Согласно приказа №34-Л от 01.07.2008, ФИО3 медицинская сестра аптеки переведена медицинской сестрой участковой врача участкового педиатра на период отпуска ФИО4

Указанное подтверждается актом проверки факта льготной работы от 09.2017 года.

В штатных расписаниях Новоорской ЦРБ, предоставленных третьим лицом, за период с 2005 по 2007 года в подразделении «Внутрибольничная аптека» должность медицинской сестры отсутствует, в 2008 году указана должность медицинской сестры поликлиники.

В штатных расписаниях Новоорской ЦРБ, предоставленных представителем истца, за период с 2006 по 2008 года в подразделении «Внутрибольничная аптека» указана должность медицинской сестры поликлиники.

В тарификационных списках работников Новоорской ЦРБ по состоянию на 01.01.2005, 01.09.2005, 01.01.2006, 01.09.2007, 01.01.2008 в подразделении «Внутрибольничная аптека» «средний медперсонал поликлиники» ФИО3 отсутствует.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 за период 

с 25.05.2005 по 30.06.2008 сведения об особых условиях труда (код льгот) отсутствуют.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 27.06.2018, выданной ГАУЗ «Новоорская районная больница» и дополнения к отзыву третьего лица следует, что спорный период работы истицы с 25.05.2005 по 30.06.2008 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, из материалов дела не установлено, что ФИО3 в спорный период работала именно медицинской сестрой Новоорской районной больницы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрена работа в должности медицинской сестры аптеки районной больницы, как работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 N 2991-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 25.05.2005 по 30.06.2008 не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2013 по 22.04.2013, 03.05.2018 и нахождения в служебной командировке с 24.05.2013 по 25.05.2013, а также иные периоды (донорские дни) 18.12.2014, 17.12.2015;

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности истца указанных периодов.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно справке ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 17.10.2019, за время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, в командировках, на «донорских днях» за сотрудником сохранялся заработок, отчисления в пенсионный фонд производились полностью. 

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по медицинской специальности, также как и период нахождения в командировке, и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

Также в связи с вышеизложенной нормой закона подлежат включению в специальный стаж донорские дни. 

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке ФИО3 в специальный стаж, на 02.07.2018 специальный стаж истицы составил менее необходимых 25 лет. В связи с чем, исковые требования о назначении досрочной пенсии не подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оформлению доверенности в размере 1400 рублей подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 3000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости. При этом суд учитывает сложность дела, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель (два), а также то, что иск удовлетворен частично. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2013 по 22.04.2013, 03.05.2018; 

период нахождения в служебной командировке с 24.05.2013 по 25.05.2013; иные периоды (донорские дни) - 18.12.2014, 17.12.2015.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, 1400 рублей за оформление доверенности, за услуги представителя в сумме 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 18.12.2019.

Судья Суханова Л.А.