Дело № 2-2630/2023

64RS0043-01-2023-002696-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при помощнике судьи Абакарове И.М., 

с участием представителя истца главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении прекратить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, 

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о понуждении прекратить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что в адрес ТО в г. Саратове поступил материал проверки из отдела полиции №4 УМВД по г. Саратову в составе УМВД по г. Саратову по признакам нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции в магазине «Кальяны.Вейбы» ИП ФИО2 по адресу: 

<

...> а именно розничная продажа табачной никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границы образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №203», расположенного по адресу: 

<

...> б, что подпадает под нарушение Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». 

Поскольку ИП ФИО2 не соблюдает ограничений в сфере торговли табачной, никотиносодержащей продукцией и табачными изделиями, просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории предприятия торговли «Кальяны.Вейбы», расположенного по адресу: 

<

...> по прямо линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБДОУ «Детский сад №203», расположенного по адресу: 

<

...> б, так как это не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 №15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»: запрещается розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, возражений по поводу предъявленного иска суду не представил.

Учитывая положения ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Под потребителем в Законе «О защите прав потребителей» понимается - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в данном случае имеющий намерение заказать, либо получающий образовательные услуги лично); под продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Индивидуальный предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и не допускать при осуществлении своей деятельности нарушений требований действующего законодательства в области охраны здоровья граждан, в том числе, детей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 22.04.2022, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в соответствии со сведениями которой одним из видов деятельности ответчика является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах.

Факт реализации табачной продукции в торговой точке «Кальяны.Вейбы» ИП ФИО2 по адресу: 

<

...> «г» подтвержден в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступил материал проверки КУСП №14823 от 17.04.2023г. из отдела полиции №4 УМВД по г. Саратову в составе УМВД по г. Саратову по факту признаков нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции в магазине, а именно розничная продажа табачной никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границы образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №203», расположенного по адресу: 

<

...> б, что подпадает под нарушение Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». 

Во исполнение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области было принято к рассмотрению, поскольку усмотрено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и прав потребителей.

Таким образом, при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО2 не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: вблизи с предприятием торговли, расположенном по адресу: 

<

...> «г», находится муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №203». Расстояние по прямой линии между МБДОУ «Детский сад №203», расположенного по адресу: 

<

...> «б» и предприятием торговли – «Кальяны.Вейбы» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...> «г», составляет менее 100м, что подтверждается материалами дела. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, регламентированы Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2021) (Далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) (Статья 1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотиносодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Из части 1 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ следует, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В данном случае допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям ввиду несоблюдения расстояния расположения точки продажи табачных изделий до территории детского образовательного учреждения.

В добровольном порядке указанные выше нарушения ответчиком не устранены, бездействием ответчика существенно нарушены права граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчика возлагается судебным решением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории предприятия торговли «Кальяны.Вейбы», расположенного по адресу: 

<

...> «г», по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБДОУ «Детский сад №203», расположенного по адресу: 

<

...> «б». 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волжский районный суд г. Саратова в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Судья А.Н. Титова