дело №2а-242/2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.04.2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просил возложить на администрацию МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области обязанность обеспечить в срок до [дата обезличена] публичное размещение на официальном сайте муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области в сети Интернет, расположенного по адресу: http://bulatovskoeposelenie.ru, информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести; обязанность предоставить в Кашинский городской суд и Кашинскую межрайонную прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения решения. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кашинской межрайонной прокуратурой [дата обезличена] проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого установлено, что муниципальное образование «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области имеет официальный сайт, расположенный по адресу: http://bulatovskoeposelenie.ru, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте: http://www.nic.ru/whois. На указанном сайте отсутствует общедоступная информация о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактная информация координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести. Выявленные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о непринятии органом местного самоуправления мер по содействию гражданам (неопределенному кругу лиц), участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, отсутствие необходимой информации не позволяет в полной мере развивать институт участия граждан в охране общественного порядка на территории сельского поселения.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику в ходе подготовке дела к судебному заседанию были разъяснены особенности упрощённого (письменного) производства по административным делам, в частности, возможность применения правил упрощённого (письменного) производства к настоящему административному делу.

Администрацией МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области в суд возражений относительно применения упрощённого (письменного) производства не представлено. 

Определением суда от [дата обезличена] дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства. 

О дате судебного заседания административный ответчик -администрация МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области была извещена заблаговременно, ходатайства об отложении дела слушанием не представила. 

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, прихожу к следующему выводу.

Срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом соблюден.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства в части обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В результате проверки официального сайта администрации МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области установлено, что на сайте http://bulatovskoeposelenie.ru отсутствует общедоступная информация о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактная информация координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иная общедоступная информация, необходимая для эффективного поиска лиц, пропавших без вести информация, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки исполнения требовании законодательства об участии граждан в охране общественного порядка на территории Булатовского сельского поселения Кашинского района от [дата обезличена]. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 02.04.2014 №44-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона №44-ФЗ от 02.04.2014г. к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.

В соответствие с подп. 33 п.1, п.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесены: оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. 

То есть к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесены вопросы участия граждан в охране общественного порядка, деятельности народных дружин.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 02.04.2014г. №44-ФЗ участие граждан в охране общественного порядка и участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, законодателем разграничены.

Из совокупного анализа вышеприведенных норм Закона следует, что обязанность размещать информацию о пропавших без вести лицах лежит на органах государственной власти, органах местного самоуправления, независимо от уровня. Данные вопросы к исключительной компетенции органов местного самоуправления поселений не отнесены.

Размещение информации о лицах, пропавших без вести, предусмотрено законом, отсутствие указанной информации на официальном сайте администрации нарушает права граждан, круг которых установить затруднительно. 

С учетом названных правовых норм, интересы неопределенного круга лиц подлежат защите, поэтому на администрацию МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об участии граждан в охране общественного порядка.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

р е ш и л :

административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области обязанность обеспечить в срок до [дата обезличена] публичное размещение на официальном сайте муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области в сети Интернет, расположенного по адресу: http://bulatovskoeposelenie.ru, информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести.

Об исполнении решения суда известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья