Дело № 12-89/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Киров 30 октября 2018 года 

Судья Нововятского районного суда г. ФИО2 Барбакадзе Л.И., при секретаре Марфиной Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «МеталлСтрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. ФИО2 Кировской области З., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО2 от 10 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. ФИО2 Кировской области З., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь директором ООО «МеталлСтрой», находящегося по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, д. 7, представил в органы Пенсионного Фонда РФ сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 г. с нарушением установленного срока. Срок предоставления отчета до 15.01.2018 г., фактически отчет представлен 21.02.2018г. 

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что 01.08.2016 года предприятие ООО «Металлстрой» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что административное правонарушение совершено впервые. В результате совершения административного правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Считает, что судом сделан неверный вывод об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, а также, что угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства. Также указывает, что в ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ говорится не об угрозе причинения любого вреда, перечень объектов возникновения угрозы причинения вреда является в статье исчерпывающим. Возникновения угрозы указанным объектам в результате совершения административного правонарушения не произошло. Просит постановление мирового судьи изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из представленных материалов следует, что постановление мирового судьи от 10.09.2018 года получено ФИО1 согласно почтового уведомления 20.09.2018 года, жалоба ФИО1 подана 27.09.2018 года, то есть в срок, установленный законом. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь директором ООО «МеталлСтрой», находящегося по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, д. 7, представил в органы Пенсионного Фонда РФ сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 г. с нарушением установленного срока. Срок предоставления отчета до 15.01.2018 г., фактически отчет представлен 21.02.2018г. 

По данному факту заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области К.А. 03.08.2018 года составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО «Металлстрой « ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Металлстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 года как микропредприятие.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтвержден совокупностью доказательств, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области К.А. Составление протокола об административном правонарушении является должностной обязанностью заместителя начальника ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области, следовательно, какой-либо личной заинтересованности при составлении указанного документа быть не может, вследствие чего, достоверность изложенных в нем обстоятельств, не вызывает сомнений (л.д. 2-3);

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.08.2018 года, согласно которой ООО «Металлстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 года как микропредприятие (л.д.5).

- сведениями о застрахованных лицах, форма СЗВ-М, (л.д.7),

- реестром документов. Страхователь ООО «Металлстрой» № (л.д. 8),

- сведениями о застрахованных лицах, форма СЗВ-М, за отчетный период сентябрь 2017 года (л.д. 9-10),

- карточкой юридического лица ООО «Металлстрой» (л.д.11),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.06.2018 года, из которой следует, что ООО «Металлстрой» зарегистрировано по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, д. 7, является действующим юридическим лицом, директором является ФИО1(л.д. 12-13).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Выводы мирового судьи подтверждаются совокупностью оцененных в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ доказательств и являются законными.

При таких обстоятельствах судья, рассматривающий жалобу, считает, что мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения. Действия ФИО1 правильно квалифицировано по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Доводы жалобы, что в результате совершения административного правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также отсутствует имущественный ущерб, что административное правонарушение совершено впервые, и может быть назначено наказание в виде предупреждения, являются не состоятельными, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение свидетельствует о небрежном отношении к исполнению обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного вреда.

Доводы ФИО1, что за совершенное административное правонарушение может быть назначено наказание в виде предупреждения, были исследованы мировым судьей и им была дана правовая оценка, которая является правильной, т.к. учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст.4.1, 3.1, 3.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №60 Нововятского судебного района Кировской области З., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО2 от 10 сентября 2018 года в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. ФИО2 Кировской области З., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО2 от 10 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья Л.И.Барбакадзе