дело № 2-2900/2018 г.

64RS0047-01-2018-003589-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи: Андреевой С.Ю.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 

<

дата>, сроком на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении статуса жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении статуса жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова от 

<

дата> № произведен реальный раздел домовладения по адресу: 

<

адрес> результате чего, истец стала собственником помещения, общей площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером №.

Данное помещение расположено на земельном участке площадью 380 кв.м. с кадастровым номером №, который на основании решения Октябрьского районного суда города Саратова от 

<

дата> по делу № принадлежит истцу на праве собственности.

Распоряжением Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата> №А данному земельному участку присвоен адресу: 

<

адрес>

Решением № от 

<

дата> истцу было отказано в присвоении адреса помещению общей площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на этом земельном участке, в связи с тем, что жилое помещение является частью жилого дома с кадастровым номером №, то есть ранее разделенного между бывшими сособственниками.

Фактически принадлежащее истцу на праве собственности помещение, площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером № является индивидуальным жилым домом, сблокированным с другим домом, принадлежащим на праве собственности ФИО5 и расположен на отдельном земельном участке, площадью 380 кв.м. с кадастровым номером №

<

дата> истец обратилась в администрацию МО «город Саратов» с заявлением об изменение статуса принадлежащего ей объекта недвижимости с «помещение» на «здание – индивидуальный жилой дом», однако истцу в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку данный вопрос в компетенцию администрации МО «город Саратов» не входит.

В связи с чем, истец просит изменить статус жилого помещения, общей площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> на статус «здание - индивидуальный жилой дом». 

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству города Саратова судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. 

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 является собственником жилого помещения, площадью 57,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании определения мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова от 

<

дата> по делу № (л.д.19). 

В судебном заседании не оспаривалось, что данный дом – это жилой дом, фактически разделен на две обособленные квартиры с отдельными выходами.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «жилое, нежилое, многоквартирный дом» (пункт 15 статьи 7 Закона о кадастре, подпункт 8 пункт 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 года № 42).

Для жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, дополнительно в государственном кадастре недвижимости указывается вид помещения - комната или квартира.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). 

Статья 16 Жилищного кодекса признает жилым домом индивидуально –определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещения общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3). 

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

По смысле этих же норм не являются объектом индивидуального жилищного строительства жилые дома блокированной застройки – жилые дома в количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (Общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.В соответствии с ч.4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. 

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 36 - 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с правоустанавливающим документами и технической документацией, жилой дом представляет собой одноэтажное строение, имеет общее имущество: несущие конструкции (фундамент, несущие стены), крышу.

В силу ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения. 

В силу абз 3 п. 1.7.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170 перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей) площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Заявляя исковые требования об изменении назначения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «жилого помещения» на «здание – индивидуальный жилой дом», истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно кадастровому паспорту, фактически жилое помещения истца, с учетом его технических характеристик является жилым домом блокированной застройки, в состав которого входят две самостоятельные части.

Истцом в обоснование требований указано на необходимость реализовать свое право на присвоение адреса объекту недвижимости.

Согласно ст.12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца. 

Отсутствие доказательств нарушения прав истцов конкретным ответчиком является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.5 ст.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством, а также вступающим в силу с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7 ст. 41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. 

Исходя из п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке. В этой связи, если жилой дом относится к дому блокированной застройки, а также блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания – жилого дома блокированной застройки.

Аналогичные разъяснения даны в письме Росреестра от 14.10.2015г. № 14-исх/14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» (вместе с письмом Минэкономразвития России от 17.09.2015г. № ОГ-Д23-12090 «О рассмотрении обращения»).

Истец в регистрирующий орган с таким заявлением не обращалась.

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования «город Саратов» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении статуса жилого помещения отказать в полном объеме. 

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья подпись С.Ю. Андреева