Дело № 2-3509/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Хызыровой Э.С.,

с участием представителя истца Министерства природопользования и экологии РБ – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии РБ к ФИО2 о взыскании стоимости предмета аукциона,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, указав, что Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Министерство, Минэкологии РБ) в соответствии с требованиями пункта 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в области использования и охраны водного фонда.

Согласно требований указанного Положения Минэкологии РБ в пределах своих полномочий заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан а также предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Башкортостан, в пользование на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч.3 ст.16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № утверждены «Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе » и «Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования».

В силу п.9 Правил подготовки и заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. №:

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Согласно п.10 Правил подготовки и заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протоколааукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Извещение о проведении аукциона было размещено Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе было представлено 2 заявки на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» Минэкологии РБ был проведен открытый аукцион на право заключения договора водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на 

<

адрес>, площадью 0,000300 км2 расстояние до места водопользования – 0,58 км. залива 

<

адрес> водохранилища на 

<

адрес> (191 км. от устья 

<

адрес>, МР 

<

адрес>.

Целями водопользования являлось использование части акватории водного объекта в целях размещения сооружений и стоянки плавательных средств.

К участию в аукционе было допущено 2 участника, подавших заявки на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан победителем данного аукциона, как лицо, предложившее наиболее высокую цену предмета аукциона в размере 351 827,54 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», Минэкологии РБ направило Ответчику для подписания Договор водопользования с указанием необходимости перечислить денежные средства в размере 348 781,66 руб. и возврата в Минэкологии РБ подписанного Договора с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных денежных средств.

Согласно требований п.10 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Однако, в нарушение требований п.10 ответчик ДД.ММ.ГГГГ вернул Минэкологии РБ подписанный договор водопользования и произвел частичную оплату окончательной цены предмета аукциона в размере 50 000 рублей.

Минэкологии РБ предлагало ответчику добровольно исполнить требования действующего законодательства и оплатить остаток цены предмета аукциона в размере 298 781,66 руб., претензия была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит взыскать с ФИО2 окончательную цену предмета аукциона на право заключение договора водопользования в размере 298 781, 66 руб.

Представитель истца Министерства природопользования и экологии РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. 

Судебные извещения, направляемые в адрес ответчика возвращаются без вручения с отметками об истечении срока хранения. Судом предприняты все меры по надлежащему извещению ответчика.

Согласно ст.233 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

В силу ч.2 ст.116 ГПК РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 165.1. ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Таким образом, суд полагает что, предпринял все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК Российской Федерации, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебные извещения, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно п.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд приходит к выводу что, ответчик был надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений не представил.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 67 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Аналогичные разъяснения даны и в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которому по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с абз.2 п.5 ст.448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии с ч.3 ст.16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N230 утверждены "Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования".

В силу п.9 Правил подготовки и заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Согласно п.10 Правил подготовки и заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Согласно п.14 Правил подготовки и заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В соответствии с п.48 Правил проведения аукциона организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора.

Извещение о проведении аукциона было размещено Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе было представлено 2 заявки на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» Минэкологии РБ был проведен открытый аукцион на право заключения договора водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на 

<

адрес>, площадью 0,000300 км2 расстояние до места водопользования – 0,58 км. залива 

<

адрес> водохранилища на 

<

адрес> (191 км. от устья 

<

адрес>, МР 

<

адрес>.

Целями водопользования являлось использование части акватории водного объекта в целях размещения сооружений и стоянки плавательных средств.

К участию в аукционе было допущено 2 участника, подавших заявки на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан победителем данного аукциона, как лицо, предложившее наиболее высокую цену предмета аукциона в размере 351 827,54 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», Минэкологии РБ направило Ответчику для подписания Договор водопользования с указанием необходимости перечислить денежные средства в размере 348 781,66 руб. и возврата в Минэкологии РБ подписанного Договора с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных денежных средств.

Однако, в нарушение требований п.10 ответчик ДД.ММ.ГГГГ вернул Минэкологии РБ подписанный договор водопользования и произвел частичную оплату окончательной цены предмета аукциона в размере 50 000 рублей.

Минэкологии РБ предлагало ответчику добровольно исполнить требования действующего законодательства и оплатить остаток цены предмета аукциона в размере 298 781,66 руб., претензия была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что между Минэкологии РБ и гражданином ФИО2 был заключен договор, в соответствии с которым уполномоченный орган (Минэкологии РБ), действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть Павловского водохранилища на 

<

адрес>.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ввиду того, что договором водопользования не представлено право на отказ исполнения договора в одностороннем порядке, то ФИО2 не вправе уклоняться от исполнения обязательств.

Учитывая, что ФИО2, признан победителем аукциона на право заключения договора водопользования, заключение договора водопользования является обязательным.

Цена аукциона является платой победителя торгов за получение права на заключение договора водопользования, соответственно ее взыскание не противоречит, и согласуется с положениями Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. №, согласно которым уплата цены аукциона является необходимым условием для заключения договора водопользования. Таким образом, поскольку в силу закона ответчик заключил договор водопользования, у него имеется и соответствующая обязанность оплатить цену аукциона.

Иное толкование нормативных положений закона полностью лишало бы смысла процедуру проведения аукциона, сутью которого является продажа соответствующего права лицу, предложившему наиболее выгодную цену.

На основании изложенного, требования истца о взыскании стоимости предмета аукциона в размере 298 781,66 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природопользования и экологии РБ к ФИО2 о взыскании стоимости предмета аукциона удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан окончательную цену предмета аукциона в размере 298 781,66 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 30.10.2018 года.

Судья Кочкина И.В.