Дело № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года гор.Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., 

при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. По подсчетам ответчика специальный стаж ее работы, составил 24 года 7 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом, в данный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с (дата) по (дата) – 1 месяц 1 день, с (дата) по (дата) 6 дней, а также период нахождения в служебной командировке с (дата) по (дата) – 14 дней, с (дата)- по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) – 2 дня. С данным решением она не согласна, поскольку при направлении ее на курсы повышения квалификации и в служебную командировку за ней сохранялось место работы (должность) и средний заработок. Просит суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, засчитать их в календарном порядке.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, подтвердила изложенные выше обстоятельства и дополнила, что в командировках она находилась в связи с непосредственным исполнением трудовых обязанностей, за ней сохранялось рабочее место, оплачивалась заработная плата. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, исковые требования не признала, пояснив суду, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от (дата) «О страховых пенсиях» обратилась истец за назначение страховой пенсии, которой решением от (дата) (№) было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. В соответствии с решением, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не были включены оспариваемые истцом периоды работы, в связи с тем, что не подлежат включению в специальный стаж работы период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Списком (№), а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии…Применение к возникшим правоотношениям норм трудового законодательства является недопустимым, т.к. они не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона РФ от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратилась (дата) в УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включены курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) – 1 месяц 1 день, с (дата) по (дата)- 6 дней, а также период нахождения в служебной командировке с (дата) по (дата) – 14 дней, с (дата)- по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) – 2 дня. 

Вышеуказанным решением установлено, что специальный стаж работы ФИО1 составляет 24 года 7 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельством и удостоверением о повышении квалификации, приказом о направлении в командировку с (дата) по (дата). 

Также, в период с (дата) по (дата) находилась на семинаре учителей-предметников по теме «Современный урок: проблемы и перспективы». 

В период с (дата) по (дата) находилась в командировке с целью участия в 1 краевом съезде учителей математики. 

В период с (дата) по (дата) находилась в командировке с целью участия в краевом семинаре «Модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с новым ФГОС посредством разработки концепций модернизации конкретных областей…», что подтверждается приказом направлении в командировку от (дата).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Из предоставленных суду лицевых счетов за спорные периоды времени следует, что истцу в указанные периоды начислялась заработная плата. 

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в на курсах повышения квалификации и служебных командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках приравнивается к работе, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а так же то, что при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и в служебные командировки, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает необходимым включении в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в служебных командировках: с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата), с (дата)- по (дата), с (дата) по (дата). 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) года (№) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ от (дата) «О страховых пенсиях» в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и служебной командировки - незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата), с (дата)- по (дата), с (дата) по (дата), в календарном исчислении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова