Дело №2-332/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 октября 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А., с участием истца Корзникова Г.В., представителя истца Овчинникова А.А., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области Казарина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корзникова Г.В. к ГУ УПФ РФ по г.Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Корзников Г.В. обратился в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г.Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы на участке очистных сооружений канализации *****» в должности электрогазосварщика 6 разряда с ДД.ММ. по ДД.ММ. 7 лет 0 месяцев 23 дня в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ с ДД.ММ. и выплачивать ее. 

В обосновании иска указал, что ДД.ММ. он обратился в Управление ПФ в г.Шарье Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием льготного стажа работы, в том числе в должности «электрогазосварщика» 6 разряда на участке очистных сооружений канализации *****». Решением от 03.12.2018 года Корзникову Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, чем нарушил его право. Пенсионный фонд исключил периоды работы с ДД.ММ. по ДД.ММ. 7 лет 0 месяцев 23 дня в должности электрогазосварщика 6 разряда на участке очистных сооружений канализации *****». С решением Пенсионного фонда истец не согласен, ссылаясь на положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии") считает, что спорные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Истец Корзников Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что работает на участке очистных сооружений канализации в должности электрогазосварщика ручной сварки с 2011 года. В его обязанности входит обслуживание очистных сооружений. Он выполняет обязанности электрогазосварщика в течении всего рабочего дня. Может выполнять работы по сварке и по расширенным зонам обслуживания, это уже обслуживание зданий, косметический ремонт, где так же выполняются работы по сварке - армирование железных полов, лотков, это все делает сварщик. Несколько раз ему производили доплату при совмещении других работников, но это было всего пять раз с 2013 по 2018г., когда заболеет сотрудник, всего 1-2 дня он замещал его. На проведение капитального ремонта зданий и сооружений его привлекали по сварке в КНС, потому что там железные полы, лестницы которые необходимо подваривать, за это ему доплачивали 15%. Раньше истец работал только на очистных, потом участку передали 16 КНС и истцу расширили зону обслуживания в связи с расширением объектов. На данном участке сварщиком работает только он, и в день он тратит примерно 3-5 кг электродов, работает по 8 часов, каждый рабочий день выполняет работы по сварке, помимо плановых работ он выполняет работу при поломках и аварийных ситуациях.

Аттестационная комиссия пояснила истцу, что в отношении него не проводится аттестация, так как он не сжигает 48 электродов. В 2013 году проводилась специальная оценка условий труда по электросварщикам, газосварщикам 6 разряда. С результатами оценки Корзников Г.В. был ознакомлен, но нигде не расписывался. Когда он узнал, что его лишили вредности, к нему приезжала К. из отдела кадров и просила подписать какие-то документы в 2018 г., но он ничего не подписывал. 

Представитель истца Овчинников А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что согласно трудовой книжке истец работал в должности электрогазосварщика 6 разряда участка очистных сооружений канализации *****» в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. год работал в указанной должности постоянно. На предприятии по должности электрогазосварщика имелась только одна единица, которую занимал истец. Заработная плата и иные выплаты истцу производились по должности электрогазосварщик. В указанный период истцу предоставлялось молоко за вредные условия труда, предоставлялся отпуск за вредные условия труда (как сварщику), выплата за вредные условия. 

Согласно заключения эксперта, условия и характер работы, выполняемой истцом в должности электрогазосварщика 6 разряда в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. год соответствовали условиям и характеру работы предусмотренной Списком №000 (за исключением периода с ДД.ММ. по ДД.ММ. год). Эксперт ссылается на невозможность определить такое соответствие в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. год по причине невыполнения со стороны работодателя истца своей обязанности по проведению специальной оценки условий труда истца. Как следует из заключения, работодателем допущены и иные грубые нарушения своих обязанностей по учету работ истца. Вина истца в данных нарушениях отсутствует, в силу чего неблагоприятные последствия невыполнения работодателем своих обязанностей, не могут возложены на истца. Нарушение пенсионных прав истца со стороны работодателя любым образом не может явиться основанием для ограничения его Конституционных прав как работника. 

Работодатель сообщает о привлечении истца к работам по профессии слесарь-ремонтник с его согласия на период временного отсутствия слесаря М.А.С. четыре раза ( с 17.08.2015г., с 13.06.2017г., с 11.12.217г., и с 09.04.2018г.), отсутствие М.А.С. носило кратковременный непостоянный характер. Просит обратить внимание, что по представленным документам работодателя, на всем участке очистных сооружений истец являлся единственным сварщиком, при этом объем работ и количество объектов у него были повышены, за что он получал премию. Так же экспертом установлено, что истец являлся получателем доплаты за вредные условия и доплаты за расширение зон обслуживания и увеличения объема работ. Согласно представленным табелям учета рабочего времени истец выполнял исключительно электрогазосварочные работы переводов на другие работы не имелось. Считает, что работа истца ни коим образом не отличалась от других электросварщиков, потому что имеются доказательства и в представленных документах ООО «*****» и в заключении эксперта, в том что он выполнял сварочные работы аналогично своим коллегам которые были аттестованы.

Представитель ответчика Казарин О.Н. с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что не были включены в специальный стаж периоды работы истца с 11.11.2011г. по 03.12.2018г. (07 лет 00 месяцев 23 дня) в должности электрогазосварщика участка очистных сооружений канализации *****», по причине того, что данный период не усматривается полная занятость истца на работах с вредными условиями труда, не были представлены документы подтверждающие данную занятость, в том числе она должна быть подтверждена либо технологией производства, либо книгами основных средств, либо иными документами. По имеющимися в распоряжении управления документов не подтвердилась занятость Корзникова Г.В. в спорные периоды на работах электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. Согласно также Правил по учету подтверждения трудового стажа, данные периоды могут быть включены лишь согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные периоды не подтверждаются работодателем как работа за кодом льготы. Согласно ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, имевшие место после 01.01.2013г. засчитываются только в стаж при условии и уплаты страхователем соответствующих тарифом дополнительных взносов. Данное условие также не было соблюдено. По организации и истцу сведения были сданы без коды льготы особых условий труда. Следовательно, работодатель не подтвердил у истца с 01.11.2011г. по 03.12.2018г. занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями Свидетельские показания не являются достаточными доказательствами того, что истец вырабатывал занятость по имеющей должности электросварщика более 80 % рабочего времени. 

Была проведена аттестация условий рабочего места Корзникова, ее недостоверность не доказана, экспертиза также не могла с точностью подтвердить полную занятость истца, работодатель код льготы не указывает, хотя данное основание в том числе является основным для назначения пенсии.

Третье лицо ООО «Водоканалсервис» своего представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Свидетель П.Л.Л. суду пояснил, что с 2003 года работает на очистных сооружениях и канализации в должности слесаря ремонтника, с Корзником Г.В. работает в одной системе, и обслуживает КНС по всему городу. На объекты их направляют вместе, его как слесаря, а Корзникова как электросварщика. Его, как слесаря могут привлекать к другим работам, например к расчистке снега, а Корзникова Г.В. нет, так как работ по сварке очень много, а на участке очистных сооружений и канализаций только один сварщик - Корзников, других сварщиков нет. Когда Корзников в отпуске, то привлекают к работам из центрального офиса сварщика. Их совместно с Корзниковым привлекали к ремонтам, Корзников занимался сварочными работами по канализации, шахтам, колодцам по всему городу. В 2011 году были капитальные и косметические ремонты свидетеля привлекали к этим работам по окраске, побелке, а Корзникова к сварке труб, батареи. 

Свидетель З.Н.В. суду пояснил, что с 2003 года работает на очистных сооружениях и канализации в должности слесаря ремонтника, последние пять лет исполняет обязанности бригадира. Корзников Г.В. единственный сварщик на участке очистных сооружений канализации и занят только сварочными работами. В период ремонта, Корзников переваривает отопление и выполняет другие сварочные работы. Пояснил, что электроды мог он брать для Корзникова или он сам, а списывает их уже начальник подразделения. В настоящее время Корзников выполняет ремонт ротенок на глубине 6 метров к рельсам приваривает крепеж с утра до вечера. Сейчас идет производственная программа, которая расписана на каждый месяц. Корзников Г.В. занимается сварочными работами.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснению Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017, данному в информационном письме от 02.08.2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Иными словами, право электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Корзникова Г.В., ДД.ММ. года рождения, ДД.ММ. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 27.02.2019 года №000 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 6 лет 03 месяца 28 дней. В специальный стаж в числе прочих не включены периоды работы с ДД.ММ. по ДД.ММ. электрогазосварщика участка очистных сооружений канализации *****», не подтверждены занятость и условия труда (вид сварки). Продолжительность страхового стажа имеется.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки ФИО1:

ДД.ММ. принят в участок очистных сооружений канализации ***** на должность электрогазосварщика 6 разряда (Приказ №000 к от ДД.ММ.);

ДД.ММ. переведен в службу канализационного хозяйства ***** на должность электрогазосварщика 6 разряда, работает по настоящее время (Т.1, л.д. 10-19).

ДД.ММ. между ФИО1 и ООО «*****» был заключен трудовой договор N176-11 на выполнение трудовых обязанностей по должности электрогазосварщика 6 разряда в участок очистных сооружений канализации Шарьинского представительства. С ДД.ММ. переведен в службу канализационного хозяйства ***** на должность электрогазосварщика 6 разряда (Т.1, л.д. 91-100).

Согласно личной карточки формы Т-2 на ФИО1 ДД.ММ. года рождения указано о приеме на работу ДД.ММ. в участок очистных сооружений канализации ***** электрогазосварщиком 6 разряда (Т.1, л.д.26 оборот-29).

Согласно дополнительного соглашения №000 к трудовому договору от ДД.ММ. №000 от 06.12.2013 года ФИО1 предоставлялась доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

01 апреля 2016 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение №000 к трудовому договору от ДД.ММ. №000, согласно которому в трудовой договор внесены изменения, дополнен раздел 1 пунктом 1.6, согласно которого труд работника по настоящему договору осуществляется во вредных условиях по степени вредности и (или) опасности относящихся к классу условий труда 3.1 Трудовые обязанности работника связаны с выполнением работ с вредными условиями труда. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не соответствуют гигиеническим нормативам (Т.1, л.д.101-102).

01 февраля 2018 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение №000 к трудовому договору от ДД.ММ. №000, согласно которого пункт 1.6 изложен в редакции: «1.6. Труд работника по настоящему договору осуществляется во вредных условиях по степени вредности и (или) опасности относящихся к классу условий труда 3.2 Трудовые обязанности работника связаны с выполнением работ с вредными условиями труда. Фактический уровень химического фактора не соответствует гигиеническим нормативам. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не соответствуют гигиеническим нормативам (Т.1, л.д.103-104).

Спорные периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика подтверждены штатными расписаниям за 2011-2018 год, где предусмотрена должность электрогазосварщика 6 разряда участка очистных сооружений, с 2013 года службы канализационного хозяйства *****», количество штатных единиц 1 (одна) (Т.1, л.д. 43-46, 129).

Согласно лицевых счетов за спорный период ФИО1 значится в должности электрогазосварщика 6 разряда (Т.1, л.д.50-52).

Согласно расчетных ведомостей организации за период с января 2011 по декабрь 2018 года, расчетных листков за ноябрь 2011-декабрь 2018 года ФИО1 производились доплата за вредные условия труда с марта 2013 по декабрь 2018 года, доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за август 2015, сентябрь 2015, декабрь 2016, июнь-июль 2017, сентябрь-декабрь 2017, март-апрель 2018, июнь 2018, сентябрь-октябрь 2018 год в общей сумме 6 631,39 рублей, доплата за расширение зоны обслуживания, компенсационная выплата взамен выдачи молока (Т.1 л.д.53-61, 61 оборот, 167-208).

Согласно представленным истцом расчетных ведомостей организации за период с января 2011 по декабрь 2018 года, расчетных листков за ноябрь 2011-декабрь 2018 года и табелей учета рабочего времени за спорный период ФИО1 был занят на работе полный рабочий день. Занятость во вредных условиях труда на электрогазосварочных работах и переводы на другие работы в табеле не отражались (Т.1, л.д. 209-251 Т.2 л.д.1-144).

Как следует из представленной истцом справки от ДД.ММ. №000 ООО «*****» на участке очистных сооружений (служба канализационного хозяйства) применяются для сварки сварочный инвертор ARC 315-КНДР; сварочный аппарат «Искра» ИСА-200. Вид сварки-ручная дуговая сварка с применением электродов (Т.1 л.д.62).

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету МЦ.0,4 за ДД.ММ.-ДД.ММ. в ООО «*****» числились сварочный аппарат «Искра»-2 шт., сварочный инвертор ММА BestWeldBEST 250-RUS-1 штука (Т.1, л.д. 135).

Согласно руководства по эксплуатации сварочный аппарат «Искра», сварочный инвертор ММА BestWeldBEST 250-RUS применяются для ручной дуговой сварки с применением электродов (Т.1 л.д. 131-134).

Справкой ООО «*****» указано количество списанных электродов участка очистных сооружений канализации за период с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (Т.1, л.д.130). В подтверждение количества списанных электродов представлены карточки счета (Т.2, л.д. 212-254).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №000 от ДД.ММ. право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии на рабочем месте электрогазосварщика транспортного участка, ОСК (код по ОК-016-94) отсутствует. С результатами оценки условий труда ФИО1 не ознакамливался, аттестация его рабочего места не проводилась (Т.1, л.д. 46 оборот-48).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №000 от ДД.ММ., отчета о проведении специальной оценки условий труда, право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии на рабочем месте электрогазосварщика ***** (код по ОК-016-94) отсутствует. В карте специальной оценки условий труда электрогазосварщика 6 разряда №000 в протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №000-Х, протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений шума №000-Ш, протоколе исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия указано при производстве сварочных работ время воздействия сварочных аэрозолей составляет 50%. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ. (Т.1, л.д. 48 оборот-49, 136-141). В законном порядке проведенная аттестация рабочего места истцом не оспаривалась.

Согласно сведений ООО «*****» занятость ФИО1 в течении рабочего дня по профессии электрогазосварщик составляет не более 50% рабочего времени. В остальное время выполняет слесарные работы, осуществляет уборку территории (расчистка снега, окашивание объектов), помогает в проведении капитальных и косметических ремонтах зданий. В карте аттестации рабочих мест №000 и карте специальной оценки рабочих мест отсутствует строка досрочного назначения пенсии в виду того, что занятость работников электросварочными работами в течении рабочего дня составляет менее 80% рабочего времени. Работники привлекаются к другим работам, не связанным с работой электрогазосварщика с их согласия (согласно приказам по предприятию) (Т.1, л.д.90).

Определением суда от ДД.ММ. по делу в целях определения соответствия условий и характера, выполняемых в спорный период работ, требованиям о включении в специальный стаж периодов работы была назначена экспертиза условий труда. 

Как следует из выводов эксперта, указанных в заключении № 23 от 20.07.2020 года:

Определить соответствуют ли характер и условия труда ФИО1 в период его работы с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности электрогазосварщика 6 разряда на участке очистных сооружений канализации *****» условиям и характеру работы предусмотренной Списком №2 от 1991 года, не предоставляется возможным, так как с 1 января 2014 года при назначении досрочной пенсии обязательно должны учитываться результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах, сведения об аттестации и произведения замеров рабочего места ФИО1 отсутствуют в карте аттестации рабочего места по условиям труда №000 от 2013 года электрогазосварщика.

Учитывая карту аттестации рабочего места электрогазосварщика 6 разряда по условиям труда №76 (отчет по спецоценке утв. ДД.ММ.), итоговый класс условий труда-3.2 (вредный), условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в исследуемый период работы (за исключением с ДД.ММ. по ДД.ММ.) в должности электрогазосварщика 6 разряда на участке очистных сооружений канализации *****» соответствовал условиям и характеру работы предусмотренной Списком №000, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При определении занятости ФИО1 не менее 80% рабочего времени на работах предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях эксперт указывает, что из пояснения *****», занятость ФИО1 в течении рабочего дня по профессии электрогазосварщик составляет не более 50% рабочего времени. В остальное время выполняет слесарные работы, осуществляет уборку территории (расчистка снега, окашивание объектов), помогает в проведении капитальных и косметических ремонтах зданий. В карте аттестации рабочих мест №26 и карте специальной оценки рабочих мест отсутствует строка досрочного назначения пенсии в виду того, что занятость работников электросварочными работами в течении рабочего дня составляет менее 80% рабочего времени. Работники привлекаются к другим работам, не связанным с работой электрогазосварщика с их согласия (согласно приказам по предприятию). Доплата за вредные условия труда начислялась ФИО1 с марта 2013 по декабрь 2018, ежемесячно производилась доплата за расширение зон обслуживания. 

Согласно п.3. 7 Положения об оплате труда работников ООО «*****», утв. Приказом ООО «*****» от ДД.ММ. №62 при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Из приказов, отраженных в Таблице №2 усматривается, что ФИО1 наряду со своей основной профессией электрогазосварщика 6 разряда привлекался к выполнению работ по капитальному, косметическому ремонту зданий и сооружений, а также выполнял работы по профессии слесарь-ремонтник. 

Наряды на выполненные работы не предоставлены, в связи с чем подтвердить или опровергнуть занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня не предоставляется возможным. Занятость работника во вредных условиях труда на электрогазосварочных работах и переводы на другие работы в табеле не отражались. 

В карте специальной оценки условий труда электрогазосварщика 6 разряда №76 в протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №76-Х, протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений шума №76-Ш, протоколе исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия указано при производстве сварочных работ время воздействия сварочных аэрозолей составляет 50%. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен под роспись 31.01.2018.

Анализируя выводы экспертизы и исследованные судом доказательства в своей совокупности позволяют сделать вывод о характере работы истца в спорный период с ДД.ММ. по ДД.ММ. в качестве электрогазосварщика на ручной сварке.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о его работе в спорный период, равно как и сведения об используемом истцом сварочном оборудовании носят общий характер и сами по себе не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Не может служить таким подтверждением и предоставление ФИО1 дополнительных отпусков, доплаты за вредность и т.п. Указанные льготы носят характер законодательно закрепленных социальных гарантий и компенсаций и установлены не пенсионным, а трудовым законодательством (статьи 92, 151, 222 Трудового кодекса Российской Федерации). Основания и порядок реализации этих льгот регулируются, в частности, Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 об утверждении «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Данных о том, что при составлении названного Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, использовался Список № 2 1991 г., не имеется. Следовательно, предоставление ФИО1 дополнительных отпусков, доплаты за вредность и т.п. осуществлялось по иным, отличным от Списка № 2 1991 г., основаниям.

Табели учета рабочего времени в спорный период также не могут служить доказательством занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поскольку в них не отражается характер выполняемой истцом работы, выполнение ее в определенных условиях труда, в течение полного рабочего времени. Табели рабочего времени подтверждают лишь время фактического нахождения работника на рабочем месте.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 392-О, от 18 июля 2006 г. № 316-О, от 21 декабря 2006 г. № 578-О, от 24 января 2008 г. № 40-О и других.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 Правил определено, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правилах.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258-н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных норм в их взаимосвязи с положениями Списка № 2 1991 г. следует, что периоды работы с тяжелыми условиями труда после 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 14.12.2000 года. Индивидуальные сведения на истца за периоды работы с ДД.ММ. по ДД.ММ. представлены работодателем без кода льгот особых условий труда.

Также суд признает недопустимыми доказательствами показания свидетелей З.Н.В. и П.Л.Л., поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

При таком положении оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 не имеется.

На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии истцу исполнилось полных 55 лет, продолжительность страхового стажа имелась.

Рассматривая требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в орган Пенсионного фонда, т.е. с 03.12.208 года, суд учитывает, что специальный стаж истца составит менее установленного Федеральным законом № 400-ФЗ срока 12 лет 06 месяцев, дающего право для досрочного назначения пенсии со снижением возраста. 

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии с даты обращения в орган Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы на участке очистных сооружений канализации *****» в должности электрогазосварщика 6 разряда с ДД.ММ. по ДД.ММ. 7 лет 0 месяцев 23 дня в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ по г.Шарье Костромской области (межрайонное) с 03.12.2018 года и выплачивать ее - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Карпова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.