Дело № 2-485/2021

УИД 42RS0003-01-2021-000821-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 19 июля 2021 года 

гражданское дело по иску прокурора г. Березовского в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №4», администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с исковым заявлением, в котором просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание данной образовательной организации путем оборудования входа пандусами, подъемные платформы для инвалидов с поручнями или лифты, обязать администрацию Березовского городского округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных указанных выше нарушений, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок для совершения вышеуказанного действия - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности общеобразовательных организаций Березовского городского округа установлено, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 4» (далее - МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» относящегося к объектам социальной инфраструктуры, осуществляется деятельность с нарушением требований федерального законодательства, поскольку до настоящего времени не приняты меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) установлена обязанность Федеральных органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Необходимость установления такого требования вытекает также из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с тем, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №4» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования в пределах единого федерального государственного образовательного стандарта и ориентировано на обучение и воспитание детей, то при таких обстоятельствах здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ о том, что органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в занимаемое учреждением помещение.

Вместе с этим, по результатам проведенных надзорных мероприятий установлено, что здание образовательной организации - МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет один вход - центральный, который расположен выше поверхности земли и имеет крыльцо со ступенями, а также три эвакуационных - выхода, по которым вход в здание осуществляется с поверхности земли.

При этом в ходе проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием, а также отсутствует пандус или иное подъемное устройство, соответствующее требованиям СП 59.13330.2012, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, включая детей-инвалидов, в том числе использующих кресла - коляски, что приводит к ущемлению законных прав маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, которым является МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», чем нарушаются их права, предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В тоже время, в силу пункта 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» ненадлежащем образом исполняются обязанности по созданию условии для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к объекту социальной инфраструктуры.

Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних лиц указанной категории, которые вправе беспрепятственно пользоваться объектами социальной инфраструктуры, прокурор г. Березовского в интересах детей-инвалидов, инвалидов и других маломобильных групп населения вправе обратиться в суд с данным иском.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ в лице Администрации Березовского городского округа.

Согласно п. 3.1 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» собственником имущества учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 10 Устава Березовского городского округа, принятого решением Совет народных депутатов Березовского городского округа от 19.10.2017 № 389, к вопросам местного значения Березовского городского oкруга относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кемеровской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Борисова И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.07.2021, исковые требования не признала, пояснив, что беспрепятственный доступ инвалидов в здание их образовательной организации путем оборудования входа пандусами, подъемными платформами для инвалидов с поручнями или лифтами не обеспечен. Вместе с тем школой предприняты меры к выполнению данной обязанности, 21.05.2021 заключен договор подряда на реконструкцию крыльца с установлением пандуса, работы должны быть выполнены к 01 сентября 2021 года, оплата произведена 06.07.2021 в размере 30% от общей стоимости договора в 

<

данные изъяты> рублей. Приступили к работе 08.07.2021 года. Финансирование производится администрацией Березовского городского округа, своих собственных средств у школы нет.

Представитель Администрации Березовского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности № 0589 от 14.12.2020, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что было представление прокурора в адрес МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», согласно которому беспрепятственный доступ инвалидов в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» обеспечен не был. Однако 21.05.2021 МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» был заключен договор подряда на выполнение соответствующих работ, 06.07.2021 администрацией Березовского городского округа произведено перечисление денежных средств по договору в размере 30% от общей суммы договора, по финансированию лимиты уже заложены, зарезервированы до ремонта. Таким образом, администрация Березовского городского округа произвела финансирование, денежные средства заложены в муниципальную программу «комфортная городская среда» и программу по сфере образования. Лимиты были доведены. Полагает, что судебный акт не требуется, так как работы уже ведутся, меры приняты. В настоящее время нарушение не устранено. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Федеральному закону Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного выше Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно пп.1 п. 1 и п.2 ст.15 вышеназванного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу п.1 ч.1 ст. 42 указанного Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Согласно ч.2 ст. 42 данного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержаться в СНиП 35-01-2001, который в актуализированной редакции «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001 включен в пункт 41 Постановления Правительства Российской Федерации 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» (ранее действовал перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010N 1047-р, п. 76).

Как следует из пункта 1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Согласно пункту 4.1.14 СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Согласно пункту 5.1.2 СП 59.13330.2012 этом наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Согласно пункту 5.1.9 СП 59.13330.2012 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты. 

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Доступность для инвалидов различных инфраструктур общества и окружающей среды является условиям обеспечения их прав и свобод и определяется уровнем ее возможного использования.

В силу ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 

-материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

-создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования в пределах единого федерального государственного образовательного стандарта и ориентировано на обучение и воспитание детей (п. 1.2, 1.5-1.7 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4»).

При таких обстоятельствах здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о том, что органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в занимаемое учреждением помещение.

Установлено, что прокуратурой города Березовского была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», в ходе которой было выявлено нарушение выше указанного Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, поскольку ответчиком не приняты меры для беспрепятственного доступа в учреждении маломобильных групп населения (вход в здание не оборудован пандусом, подъемными платформами для инвалидов с поручнями или лифтом).

Согласно акту осмотра здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что при входе в здание имеется крыльцо со ступенями, однако отсутствует пандус.

Отсутствие пандуса при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» также подтверждено фотоматериалом к акту и не оспаривалось ответчиками.

По результатам проверки в адрес МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» 28.08.2020 прокурором г.Березовского направлено представление «Об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов».

Из ответа директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» от 21.09.2020 следует, что администрация школы ежегодно при формировании бюджета предоставляет в Управление образования Березовского городского округа локальные сметы на установку пандуса, но денежных средств на это не выделено.

Ответчиком суду предоставлено постановление № 239 от 26.03.2021 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского городского округа от 06.11.2020 № 805 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в Березовском городском округе» на 2016 год и плановый период 2017-2023 г.г.», в соответствии с п. 2.5 которого в систему программных мероприятий в раздел реализации мероприятий по объектам образовательных учреждений Березовского городского округа – внесена установка пандуса в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» в объеме финансированных ресурсов -

<

данные изъяты> рублей.

Установлено, что Постановлением № 409 от 21.05.2021 года «О внесении изменений в Постановление администрации Березовского городского округа от 14.11.2013 № 733 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования Березовского городского округа» на 2014 год и плановый период 2015-2023 г.г.» утверждена муниципальная программа «Развитие системы образования Березовского городского округа» на 2014 год и плановый период 2015-2023 г.г.», согласно программных мероприятий которой под п.2.5 из средств городского бюджета предусмотрено финансирование в 2021 году в объеме финансовых ресурсов 

<

данные изъяты> рублей на капитальный и текущий ремонт общеобразовательных учреждений, в том числе МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4».

Судом также установлено, что 21.05.2021 года между МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» и ООО «Строительная компания «Голд-Строй» заключен договор подряда №11 на проведение работ по ремонту крыльца и установке пандуса МБОУ «Основная общеобразовательная школа №4», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3.1, 3.2 данного договора - датой начала работ стороны определили июнь 2021 года после оплаты заказчиком аванса в соответствии с п. 4.2 (30% от согласованной стоимости), работы осуществляются не более 61 календарного дня с момента начала работ.

В соответствии со счетом 

<

данные изъяты> аванс по договору подряда №11 составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет подрядчика финансовым управление 

<

адрес> переведены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей в соответствии со счетом № от ДД.ММ.ГГГГ и локальной сметой №.

Также ответчиком суду представлены фотографии, на которых на момент рассмотрения дела усматривается производство ремонта крыльца.

В тоже время судом достоверно установлено, и не оспаривается ответчиками в судебном заседании, что на момент рассмотрения иска в суде пандус, подъемные платформы для инвалидов с поручнями или лифт для инвалидов при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» отсутствуют, что является нарушением требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности общеобразовательных организаций.

Исходя из анализа вышеуказанных норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов следует, что действие данных правил распространяется на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения. Доступность для инвалидов различных инфраструктур общества и окружающей среды является условиям обеспечения их прав и свобод и определяется уровнем ее возможного использования. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокурором г.Березовского нарушения в части доступности здания школы для инвалидов не устранены, пандус, подъемные платформы для инвалидов с поручнями или лифт для инвалидов при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, следует обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №4» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание данной образовательной организации путем оборудования входа пандусами, подъемными платформами для инвалидов с поручнями или лифтами.

Невыполнение ответчиками требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов (круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определен) на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Обоснованным суд находит и требование прокурора об обязании администрации Березовского городского округа профинансировать вышеуказанные мероприятия, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4», исходя из следующего.

В соответствии с п.1.8 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» является муниципальное образование Березовский городской округ в лице Администрации Березовского городского округа. 

На основании п. 3.1 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ. Имущество Учреждения закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе субсидии, предоставляемые из бюджета Березовского городского округа (п. 3.15 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4»).

Согласно ч.1 и п.1 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 37 указанного выше Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.16 ст. 10 Устава Березовского городского округа, принятого решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 19.10.2017 № 389, к вопросам местного значения Березовского городскою oкруга относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кемеровской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, обязанность по финансированию деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа №4», в том числе по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание данной образовательной организации возлагается на администрацию Березовского городского округа.

Доводы ответчиков о необоснованности исковых требований ввиду принятия ими мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание школы суд находит несостоятельными, поскольку фактически на момент рассмотрения дела в суде вход в здание школы пандусами, подъемными платформами для инвалидов с поручнями или лифтами не оборудован и объективных данных о том, что работы по договору подряда будут окончены в установленный срок, не имеется.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, предусмотрены ст. 45 ГПК РФ.

На основании ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора г. Березовского, суд считает возможным установить МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», администрации Березовского городского округа срок для выполнения вышеуказанных действий - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, который находит разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Березовского в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4», администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание данной образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем оборудования входа пандусами, подъемными платформами для инвалидов с поручнями или лифтами.

Обязать администрацию Березовского городского округа профинансировать вышеуказанные мероприятия, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4».

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4», администрации Березовского городского округа срок для выполнения вышеуказанных действий – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: 26.07.2021. 

Председательствующий: Н.А. Гонтарева