ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2017 года г. Братск 

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-269/2017 в отношении Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе поступил административный материал в отношении Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска (далее МАУ «ФК «Сибиряк») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № ЮЛ/М-168/17-16-10 от 02.06.2017 года в период с 14.02.2017 г по 02.05.2017г. зарегистрировано 7 случаев микроспории среди детей МБУДО «СДЮШОР», тренировки по греко-римской борьбе, у которых проходили в спортивном зале на 1 этаже МАУ «ФК «Сибиряк». 2 детей лечились амбулаторно в ОГБУЗ «БОКВД», 5 детей в период с 22.05.2017г по 30.05.2017г. госпитализированы в ОГБУЗ «БОКВД».

Микроспория (микроспороз) - грибковое заболевание кожи и волос, которое вызывается различными видами грибов рода Microsporum. Заболевание передается при непосредственном соприкосновении с больным человеком, больным животным или носителем или при контакте с различными объектами окружающей среды, контаминированными дерматофитами. Заболевание высоко контагиозное. Возбудители грибковых заболеваний устойчивы к воздействию химических и физических факторов: к ультрафиолетовому излучению, атмосферному и осмотическому давлению, замораживанию, воздействию дезинфицирующих средств и пр. Возбудители грибковых заболеваний выживают, находясь в патологическом материале во внешней среде от 1,5 до 10 лет. Факторами передачи инфекции в спортивных комплексах (фитнес-клубы, бассейны, сауны, бани, спортзалы) являются: санитарно-техническое оборудование, душевые кабины, резиновые коврики, деревянные решетки, спортивные снаряды, гимнастические маты, борцовские ковры, шкафчики для одежды, полы, особенно деревянные.

23.05.2016г. по результатам предварительной проверки по обращению гражданина № 16-10/1983-127П от 27.04.2017г. об инфицировании микроспорией сына, который посещает секцию греко-римской борьбы и информации ОГБУЗ «БОКВД» вход. №16-№ 16-10/2417 от 23.05.2017г. начато эпидемиологическое расследование очага микроспории в МАУ «ФК «Сибиряк».

23.05.2017г. в 12-00 час. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования МАУ «ФК «Сибиряк» установлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований в здании МАУ «ФК «Сибиряк», расположенного по адресу: 

<

...>.

Здание по адресу 

<

...> находится в подвальном, на 1, 2, 3, 4 этажах 4-х этажного кирпичного нежилого здания с общей площадью 2178,0 кв.м., 1982 года постройки.

1) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что здание объекта спорта не оборудовано необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: не предусмотрены помещения медицинского назначения (медицинский пункт), гардеробные, что является нарушением п.4.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

2) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в спортивном зале, расположенном на 1 этаже не все осветительные приборы оборудованы арматурой, что является нарушением п.4.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

3) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствует контейнер для сборанеисправных, перегоревших люминесцентных ламп и специально-выделенное помещение для хранения, перегоревшие лампы хранились на полке в помещении для хранение хозяйственного инвентаря, что является нарушением п.4.7, п.7.3 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанииобъектов спорта».

4) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что раздевальные не оборудованы шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом, в раздевальных не установлены электросушители для рук и нет бумажных полотенец, в душевых около каждой душевой сетки не установлены полочки для средств личной гигиены, в раздевальных при душевых не установлены фены для сушки волос, что является нарушением п.4.13, п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

5) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что туалеты для детей не обеспечены педальными ведрами, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.4.15. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

6) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что на стене и полу в спортивном зале, на потолке в мужском туалете при раздевалках, в мужской раздевалке на стенах, на дверных проемах женской душевой, на водопроводных трубах отмечается отслоение краски, в мужском туалете, где установлены (писсуары) на стенах и в женской душевой на душевых перегородках отпала керамическая плитка, отмечается дефект отделки стены возле дверного проема в женской душевой, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку, дезинфекционные мероприятия в нарушение п. 3.8.СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.4.15. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

7) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в учреждении используется спортивный инвентарь (борцовские манекены, скамейка для жима, спортивный мат в спортивном зале на 1 этаже) с дефектами наружной поверхности, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию в нарушение п.7.1.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

8) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствовал уборочный инвентарь для мытья панелей и спортивного инвентаря в спортивном зале, уборочный инвентарь, используемый для уборки туалетов (ведра, швабры, ветошь) храниться совместно с уборочным инвентарем иного назначения, помещение уборочного инвентаря (санитарный узел для персонала) не оборудованы водозаборным краном холодной и горячей воды для уборочных целей и слив в канализацию, что является нарушением п.7.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

9) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что не предусмотрено централизованное обеспечение лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (питьевой режим-стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости), что является нарушением п. 8.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

10) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что не представлен паспорт на механическую приточную вентиляцию, не проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с занесением в акт проверки систем вентиляции, что является нарушением п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

11) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в теннисном зале не предусмотрено естественное освещение, что является нарушением п.4.6 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

12) 23.05.2017г. в 12-00 час. не представлены личные медицинские книжки на каждого работника Дома спорта «Металлург» МАУ «ФК «Сибиряк», что является нарушением п. 10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

13) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствует график проведения генеральной уборки согласованный и утвержденный руководителем организации, что является нарушением п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.4.3 МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах».

14) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в мужском туалете 1 писсуар не исправен (отсутствует кран), что является нарушением п.5.6. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

15) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» используется исходный 0,16% раствор, который разбавляется без мерной емкости, что не соответствует требованиям инструкции №6/2 от 09.02.2012г. «По применению дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» (ООО «Сателлит», Россия) и является нарушением с п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Из-за дефектов внутренней отделки помещений, дефектов наружной поверхности спортивных снарядов невозможно выполнить в полном объеме мероприятия по контролю за санитарно-эпидемиологическим режимом помещений.

Наличие дефектов отделки стен, потолков, полового покрытия и спортивного инвентаря в помещениях здания, наличие множественных дефектов, труднодоступных для влажной уборки и не устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку, дезинфекционные мероприятия. Данные факты свидетельствует о нарушениях санитарно противоэпидемических требований, это может привести к дальнейшему распространению заболеваний, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация здания МАУ «ФК «Сибиряк» по адресу: 

<

...> невозможна.

Юридическое лицо МАУ «ФК «Сибиряк» не обеспечило соблюдение санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации здания по адресу: 

<

...>, допустило к эксплуатации здание, не отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридическое лицо МАУ «ФК «Сибиряк» допустило пребывание граждан в здании по адресу: 

<

...>, в котором имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, как посетителей, так и работникам учреждения.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ; п.4.4, п.4.6, 4.7, п.4.13, п.4.15, п.5.6., п.6.8, п.7.1.2, п.7.1.4, п.7.3, п.7.4, п. 8.1, п.10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.3.8., п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.4.3 МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах».

При рассмотрении дела законный представитель МАУ «ФК «Сибиряк» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признал, пояснил, что проверка была проведена с грубыми нарушениями Федерального Закона № 294-ФЗ. Проведенная проверка и вынесенные на основании ее документы, в данном случае, протокол об административном правонарушении № ЮЛ/М-168/17-16-10 от 02.06.2017, являются незаконными и не могут влечь за собой правовых последствий.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (ч. 16 ст. 10).

Из имеющихся документов достоверно установлено, что требования Федерального закона № 294 нарушены, в частности: отсутствует согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры; распоряжение и проверка проведены одной датой - 23.05.2017. Распоряжение органа гос. контроля (надзора) от 23.05.2017 № 1/10 получено директором Учреждения в этот же день в 11.00 часов, сама же проверка произведена (из текста административного протокола) в этот же день в 12.00 часов. Данное нарушение является нарушением срока уведомления о проведении внеплановой проверки; срок окончания проверки в распоряжении отсутствует. Само распоряжение не подлежит идентификации по причине отсутствия точной его даты - 23 мая без указания года.

Поскольку органом государственного контроля (надзора) внеплановая проверка проведена с грубыми нарушениями Законодательства, результаты ее проведения использовать в качестве доказательств и виновности Учреждения недопустимо. Учитывая, что иных доказательств в материалах дела о привлечении Учреждения к административной ответственности нет, и они не могут быть представлены суду по причине незаконности проведенной проверки, установить состав правонарушения и виновность Учреждения не представляется возможным, в связи с чем начатое дело подлежит прекращению.

Согласно административному протоколу Учреждение «совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что в период с 14.02.2017 по 02.05.2017 зарегистрировано 7 случаев микроспории среди детей МБУДО «СДЮШОР», тренировки по греко-римской борьбе, у которых проходили в спортивном зале на 1 этаже МАУ «ФК «Сибиряк». Учреждение не согласно с вменяемой формулировкой, настаивает на отсутствии причинно-следственной связи между заболеваниями детей и непосредственной деятельностью Учреждения; ни Акт по результатам проверки, ни протокол связь между деятельностью Учреждения и заболеваемостью детей не содержат, связь не устанавливалась. Из семи детей пятеро обучаются в СОШ № 46.

Таким образом, поскольку Учреждение является профильным (спортивным) и не имеет никакого отношения к животным, быть источником распространения инфекции не может. Возможно, дети играли вместе животными на улице; не исключено, что источником заражения является ребенок, находившиеся в очаге. Вышесказанное необходимо учитывать для определения оснований проведения внеплановой проверки. Учитывая отсутствие доказательств вины Учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения, добытых законным путем, Учреждение просит начатое дело прекратить.

Выслушав представителя МАУ «ФК «Сибиряк», изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Под нарушением законодательства в данной статье понимается нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которым санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и Техническими регламентами.

В соответствие с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-03 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствие с требованиями ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

В зданиях объектов спорта предусматриваются бытовые помещения для рабочих по обслуживанию спортивных сооружений и служебные помещения административного и инженерно-технического персонала, а также гардеробные, раздельные санитарные узлы для посетителей.

Как следует из п.4.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» уровни искусственного и естественного освещения в помещениях объектов спорта должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Осветительные приборы оборудуются защитной арматурой.

Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляются на утилизацию в установленном порядке.

Согласно п.7.3 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержании объектов спорта» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы должны собираться в контейнер, храниться в специально отведенном помещении и направляться на утилизацию в соответствии с правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп.

В силу п.4.13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» раздевальные должны оборудоваться скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом. Количество шкафов должно соответствовать числу лиц, занимающихся спортом.

В раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло.

В душевых около каждой душевой сетки должны устанавливаться полочки для средств личной гигиены. Душевые сетки должны разделяться перегородками или оборудоваться кабинами. В раздевальных при душевых должны устанавливаться фены для сушки волос.

При проектировании, строительстве и реконструкции объектов спорта раздевальные, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей детей.

Как следует из п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, раздевалки, помещения медицинского назначения.

В туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) должны быть в наличии постоянно.

Не реже одного раза в месяц во всех помещениях объекта спорта проводится генеральная уборка. Генеральная уборка проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищаются от пыли.

Согласно п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Для персонала выделяется отдельный туалет.

В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом.

Туалеты обеспечиваются педальными ведрами, туалетной бумагой, мылом, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук.

Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

В соответствии с п.4.15. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» при размещении на базе объекта спорта организаций дополнительного образования, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих дополнительные общеобразовательные программы спортивной направленности (СДЮШОР) необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей.

Согласно п. 3.8.СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Как следует из п.7.1.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» спортивный инвентарь должен протираться влажной ветошью с использованием дезинфицирующего раствора. Металлические части спортивного инвентаря должны протираться влажной ветошью.

Спортивный ковер должен очищаться ежедневно с использованием пылесоса, не менее трех раз в месяц должна проводиться его влажная чистка с использованием моющего пылесоса. Полы под спортивными коврами ежедневно подвергаются влажной уборке.

Спортивные маты должны иметь покрытие, допускающее ежедневную влажную обработку и дезинфекцию. Спортивные маты ежедневно должны протираться 2% мыльно-содовым раствором и ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п.7.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» уборочный инвентарь должен маркироваться в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и должен храниться в выделенном помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу.

Уборочный инвентарь, используемый для уборки туалетов (ведра, щетки, ветошь), должен иметь специальную (отличительную) маркировку и храниться в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном месте.

Не допускается совместное хранение уборочного инвентаря для туалета с уборочным инвентарем иного назначения.

В помещении уборочного инвентаря или в санитарном узле для персонала должны оборудоваться водозаборные краны холодной и горячей воды для уборочных целей и слив в канализацию.

Как следует из п. 8.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в объектах спорта предусматривается централизованное обеспечение лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (питьевой режим).

Питьевой режим может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.

К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта.

Согласно п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

В соответствии с п.4.6 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в спортивных залах и помещениях физкультурно-спортивного назначения предусматриваются естественное и искусственное освещение.

Без естественного освещения допускается размещать вспомогательные помещения: туалеты, душевые, раздевалки, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

П. 10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» предусматривает, что руководитель объекта спорта отвечает за выполнение настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил на объекте спорта и доведение содержания правил до его работников;

- выполнение требований санитарных правил работниками объекта спорта;

- создание необходимых условий и исправную работу всего оборудования на объекте спорта для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу на объект спорта лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника объекта спорта;

- своевременное прохождение работниками объекта спорта периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объекте спорта.

В соответствии с п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, раздевалки, помещения медицинского назначения.

В туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) должны быть в наличии постоянно.

Не реже одного раза в месяц во всех помещениях объекта спорта проводится генеральная уборка. Генеральная уборка проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищаются от пыли.

Согласно п.4.3 МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах» санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия в бассейнах проводятся в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Посетители бассейна должны представить администрации бассейна справку от лечебного учреждения об отсутствии у них грибковых заболеваний. При посещении бассейна они должны пользоваться только индивидуальными купально-плавательными принадлежностями (купальники, плавки, шапочки и пр.) и предметами личного туалета; одежду и обувь оставлять в индивидуальных шкафчиках; для профилактики микозов стоп при посещении бассейна, душевых пользоваться закрытыми резиновыми тапочками. Недопустимо пользование обезличенной обувью. Допускается организация проката аксессуаров: шапочек, купальников и т.п. при условии обеспечения их обеззараживания. После посещения бассейна кожу стоп целесообразно протереть кожным антисептиком, обладающим фунгицидным действием.

Не допускается вход обслуживающего персонала в душевые, зал бассейна и зал предварительного обучения без специальной обуви.

В течение рабочего дня в перерывах между сеансами (не менее 30 мин.) и в конце рабочего дня проводится уборка помещений бассейна с использованием моюще-дезинфицирующих средств.

Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалета, душевых, раздевалки, помещение ванны бассейна.В помещении ванны бассейна дезинфицируют: "чашу" бассейна, обходные дорожки, трапы, поручни, спортивные тумбы, скамьи, ножные ванны; в раздевалках, душевых, санузлах: пол, стены, двери, ручки дверей, шкафчики, скамьи, резиновые коврики, деревянные решетки, краны, санитарно-техническое оборудование; в местах общего пользования и подсобных помещениях: пол, стены, двери, ручки дверей, предметы обстановки; во всех помещениях: уборочный инвентарь. Дезинфекцию проводят способами погружения, протирания и орошения. Поверхности в помещениях, предметы обстановки, оборудование протирают ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором из расчета 100 мл/кв. м, или орошают из распылителя при норме расхода 150 - 300 мл/кв. м, в зависимости от вида распылителя. По окончании дезинфекции в помещении проводят влажную уборку и затем проветривают. Санитарно-техническое оборудование, ножные ванны чистят ершом или щеткой или протирают ветошью, смоченными в растворе ДС, или орошают из распылителя при той же концентрации средства. Санитарная обработка ванны ("чаши" бассейна), включающая полный слив воды, механическую очистку и дезинфекцию, проводится в соответствии с программой производственного контроля. В спортивных залах обработку поверхностей в помещениях с последующим проветриванием проводят растворами моющих средств после каждого занятия группы и в конце рабочего дня. Обработку тренажеров проводят ежедневно дезинфицирующими средствами, оказывающими бактерицидный эффект, способом протирания или орошения. Генеральная уборка проводится не реже 1 раза в месяц с использованием дезинфицирующих средств, обладающих фунгицидным действием. График ее проведения согласовывается и утверждается руководителем организации. Уборочный инвентарь по завершении уборки помещений погружают в дезинфицирующий раствор. По истечении экспозиции его промывают водой и высушивают. П.5.6. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» предусматривает, что системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации должны находиться в исправном состоянии. Согласно п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными процессуальными документами, предусмотренными КоАП РФ; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показаниями потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; показаниями технических средств; вещественными доказательствами. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 23.05.2017 г. Муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска является действующим юридическим лицом. Как следует из распоряжения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № 1/10 от 23.05.2017 года, на основании информации, полученной из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" от 14.02.2017 года, с целью установления причин возникновения случаев инфекционных (паразитарных) заболеваний, назначено проведение эпидемиологического расследования случаев микроскопии в отношении Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска. Копию распоряжения представитель Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска получил 23.05.2017 г. в 11.00 час. Из акта санитарно-эпидемиологического обследования № 1/10 от 02.06.2017 г., время составления 10.00 час., проведенного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ФИО2 следует, что в ходе проверки установлено: 1) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что здание объекта спорта не оборудовано необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: не предусмотрены помещения медицинского назначения (медицинский пункт), гардеробные, что является нарушением п.4.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».2) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в спортивном зале, расположенном на 1 этаже не все осветительные приборы оборудованы арматурой, что является нарушением п.4.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».3) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствует контейнер для сборанеисправных, перегоревших люминесцентных ламп и специально-выделенное помещение для хранения, перегоревшие лампы хранились на полке в помещении для хранение хозяйственного инвентаря, что является нарушением п.4.7, п.7.3 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанииобъектов спорта». 4) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что раздевальные не оборудованы шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом, в раздевальных не установлены электросушители для рук и нет бумажных полотенец, в душевых около каждой душевой сетки не установлены полочки для средств личной гигиены, в раздевальных при душевых не установлены фены для сушки волос, что является нарушением п.4.13, п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 5) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что туалеты для детей не обеспечены педальными ведрами, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.4.15. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 6) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что на стене и полу в спортивном зале, на потолке в мужском туалете при раздевалках, в мужской раздевалке на стенах, на дверных проемах женской душевой, на водопроводных трубах отмечается отслоение краски, в мужском туалете, где установлены (писсуары) на стенах и в женской душевой на душевых перегородках отпала керамическая плитка, отмечается дефект отделки стены возле дверного проема в женской душевой, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку, дезинфекционные мероприятия в нарушение п. 3.8.СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.4.15. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 7)23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в учреждении используется спортивный инвентарь (борцовские манекены, скамейка для жима, спортивный мат в спортивном зале на 1 этаже) с дефектами наружной поверхности, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию в нарушение п.7.1.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 8) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствовал уборочный инвентарь для мытья панелей и спортивного инвентаря в спортивном зале, уборочный инвентарь, используемый для уборки туалетов (ведра, швабры, ветошь) храниться совместно с уборочным инвентарем иного назначения, помещение уборочного инвентаря (санитарный узел для персонала) не оборудованы водозаборным краном холодной и горячей воды для уборочных целей и слив в канализацию, что является нарушением п.7.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 9) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что не предусмотрено централизованное обеспечение лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (питьевой режим-стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости), что является нарушением п. 8.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».10) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что не представлен паспорт на механическую приточную вентиляцию, не проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с занесением в акт проверки систем вентиляции, что является нарушением п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 11) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в теннисном зале не предусмотрено естественное освещение, что является нарушением п.4.6 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 12) 23.05.2017г. в 12-00 час. не представлены личные медицинские книжки на каждого работника Дома спорта «Металлург» МАУ «ФК «Сибиряк», что является нарушением п. 10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 13) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что отсутствует график проведения генеральной уборки согласованный и утвержденный руководителем организации, что является нарушением п.7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.4.3 МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах».

14) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что в мужском туалете 1 писсуар не исправен (отсутствует кран), что является нарушением п.5.6. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

15) 23.05.2017г. в 12-00 час. установлено, что для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» используется исходный 0,16% раствор, который разбавляется без мерной емкости, что не соответствует требованиям инструкции №6/2 от 09.02.2012г. «По применению дезинфицирующего средства «Септолит-ДХЦ» (ООО «Сателлит», Россия)» и является нарушением с п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Как следует из протокола Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № ЮЛ/М-168/17-16-10 от 02.06.2017 года в период с 14.02.2017 г по 02.05.2017г. зарегистрировано 7 случаев микроспории среди детей МБУДО «СДЮШОР», тренировки по греко-римской борьбе, у которых проходили в спортивном зале на 1 этаже МАУ «ФК «Сибиряк». 2 детей лечились амбулаторно в ОГБУЗ «БОКВД», 5 детей в период с 22.05.2017г по 30.05.2017г. госпитализированы в ОГБУЗ «БОКВД». 23.05.2016г. по результатам предварительной проверки по обращению гражданина № 16-10/1983-127П от 27.04.2017г. об инфицировании микроспорией сына, который посещает секцию греко-римской борьбы и информации ОГБУЗ «БОКВД» вход. №16-№ 16-10/2417 от 23.05.2017г. начато эпидемиологическое расследование очага микроспории в МАУ «ФК «Сибиряк».

23.05.2017г. в 12-00 час. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования МАУ «ФК «Сибиряк» установлены вышеуказанные нарушения санитарно - эпидемиологических требований в здании МАУ «ФК «Сибиряк», расположенного по адресу: 

<

...>. Здание по адресу 

<

...> находится в подвальном, на 1, 2, 3, 4 этажах 4-х этажного кирпичного нежилого здания с общей площадью 2 178 кв.м., 1982 года постройки. В связи с чем, муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № ЮЛ/М-168/17-16-10 от 02.06.2017 года принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска, по адресу: 

<

...>, путем опечатывания помещений на 1 этаже (спортивный зал, женские и мужские душевые и туалеты) с 16 час. 20 мин. 02 июня 2017 года до рассмотрения дела судом. Согласно объяснениям законного представителя (директора) МАУ «ФК «Сибиряк» ФИО3 недостаточное финансирование Учреждения, замечания будут устранены.

Кроме того, вышеуказанные нарушения МАУ «ФК «Сибиряк» в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждаются также имеющимися в материалах дела фотографиями, протоколами лабораторных испытаний №1945 от 24.05.2017г, № 1962 от 24.05.2017г.

Исследованные доказательства нахожу относящимися к предмету судебного разбирательства, допустимыми – поскольку эти доказательства получены в рамках действующего КоАП РФ, достоверными, так как эти доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, а в своей совокупности – достаточными для вынесения постановления с назначением наказания. 

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина Муниципального автономного учреждения "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска установлена и доказана, а его действия квалифицирую по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно юридическим лицом нарушены требования ст. ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ; п.4.4, п.4.6, 4.7, п.4.13, п.4.15, п.5.6., п.6.8, п.7.1.2, п.7.1.4, п.7.3, п.7.4, п. 8.1, п.10.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.3.8., п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.4.3 МУ 3.5.2644-10 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах».

При этом доводы представителя МАУ «ФК «Сибиряк» ФИО1 о том, что проверка проведена с грубыми нарушениями, поскольку отсутствует согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры, распоряжение и проверка проведены одной датой - 23.05.2017 г., распоряжение органа гос. контроля (надзора) от 23.05.2017 № 1/10 получено директором Учреждения в этот же день в 11.00 часов, сама же проверка произведена (из текста административного протокола) в этот же день в 12.00 часов, что является нарушением срока уведомления о проведении внеплановой проверки, являются не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно п. 2 ч. 2 настоящей статьи мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следовательно, учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе была проведена проверка МАУ «ФК «Сибиряк» в связи с групповым заболеванием среди детей МБУДО «СДЮШОР», тренировки по греко-римской борьбе, которые проходили в спортивном зале на 1 этаже МАУ «ФК «Сибиряк», то есть в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то прихожу к выводу, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе не нарушена процедура срока уведомления о проведении внеплановой проверки, установленная Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ.

Доводы представителя МАУ «ФК «Сибиряк» ФИО1 о том, что при проведении проверки отсутствовало согласование с органами прокуратуры, не могут быть признаны состоятельными. Из материалов дела следует, что в рамках Закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка деятельности юридического лица не назначалась. На основании информации, полученной из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" от 14.02.2017 года, с целью установления причин возникновения случаев инфекционных (паразитарных) заболеваний, было назначено эпидемиологическое расследование санитарно-эпидемиологических требований условий в МАУ «ФК «Сибиряк», что не требует согласования с органами прокуратуры. В результате данной проверки установлено совершение МАУ «ФК «Сибиряк» административного правонарушения.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Не имеют правового значения доводы представителя МАУ «ФК «Сибиряк» ФИО1 о том, что срок окончания проверки в распоряжении отсутствует, а само распоряжение не подлежит идентификации по причине отсутствия точной его даты - 23 мая без указания года, поскольку отсутствие срока окончания проверки не является существенным нарушением Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ, а год проверки следует из самого распоряжения № 1/10.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «ФК «Сибиряк», не имеется.

При этом, судья соглашается с доводами представителя МАУ «ФК «Сибиряк» об отсутствии причинно-следственной связи между заболеваниями детей микроспорией и нарушением юридическим лицом действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку таковых доказательств в материалах дела не имеется. 

Вместе с тем, отсутствие причинно-следственной связи между заболеваниями детей микроспорией и нарушение МАУ «ФК «Сибиряк» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение МАУ «ФК «Сибиряк» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая характер совершенного деяния, учитывая, что правонарушение МАУ «ФК «Сибиряк» совершено впервые, принимая во внимание принцип справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, считаю возможным применить наказание в пределах санкции инкриминируемой нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связанное с приостановлением деятельности, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Кроме того, судьей учитывается, что при рассмотрении дела не усмотрено наличие причинно-следственной связи между заболеваниями детей микроспорией и нарушением МАУ «ФК «Сибиряк» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, оснований для административного приостановления деятельности здания МАУ «ФК «Сибиряк» по адресу: 

<

...> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Информация о получателе штрафа: 

Получатель УФК по Иркутской области (УВД по г. Иркутску) 

ИНН 

<

***> 817 1041, КПП 380801001,

р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по И.о. г. Иркутск 

БИК 042 520 001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, 

ОКТМО получателя 25714000 г. Братск, 

Протокол № 38 ПР 084614, УИН 18810438162040028628

Разъяснить правонарушителю, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке в силу ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае не уплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.В. Орлова