Дело № 2-691/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю., 

при секретаре Галичевой Т.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования, третьим лицам Министерству обороны Российской Федерации, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Правительства Калининградской области, отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику и третьим лицам, просит признать за ним право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном для военнослужащих, уволенных с военной службы, за счет средств Министерства обороны РФ на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-Ф3 (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих", обязать администрацию муниципального образования «Черняховский городской округ» принять решение о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в первоочередном порядке, на условиях договора социального найма с 30.08.1994 г.

В ходе рассмотрения дела в суде истец, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, отделу № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», просит признать за ним право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном для военнослужащих, уволенных с военной службы, за счет средств министерства бороны РФ на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-Ф3 (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих", обязать отдел № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», принять решение о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в первоочередном порядке, на условиях договора социального найма с 30.08.1994 г.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что проходил военную службу в войсковой части 75193, и был уволен в запас на основании приказа от 21.09.1994 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила 23 года 1 месяц. На момент увольнения он не был обеспечен жилым помещением, при этом, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях не уведомлялся, решений по указанному вопросу жилищной комиссией не принималось. Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, он обратился с заявлениями в адрес администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», начальника отдела г Калининград ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, военного комиссара городов Черняховск и Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области по вопросу предоставлении ему жилого помещения. Однако из ответов должностных лиц следует, что сведений о ходатайстве командованием войсковой части о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту постановки на учет, а также копия протокола заседания жилищной комиссии нет. В автоматизированной информационной системе истец ФИО1 на учете в качестве нуждающихся не состоял. Ответчики сообщили об отсутствии оснований для восстановления истца на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых на условиях договора социального найма. Администрация МО «Черняховский городской округ» 27.07.2017 г. отказала истцу в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма. 

В суде истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Наличие ходатайства командира части о предоставлении ФИО1 жилой площади, отсутствии сведений о снятии его с учета нуждающихся и утрате оснований для обеспечения жильем, регистрации по войсковой части, подтверждают факт принятия жилищной комиссией войсковой части 75193 решения о нуждаемости военнослужащего, увольняемого с военной службы в предоставлении жилья.

Представитель администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО3 с требованиями не согласна, поскольку истцом не предоставлено доказательств того, что в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в установленном законом порядке и поставлен на соответствующий учет. Обращение в адрес ответчика имело место по истечении 20 лет после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, на данный момент истец статуса военнослужащего не имеет. Ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку ему стало известно о нарушении его права с момента увольнения.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Правительства Калининградской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсуствие, представил письменные возражения по иску.

Суд с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности из выписки из приказа командующего воздушно-десантными войсками от 21 сентября 1994 года № ФИО1 уволен с военной службы на основании п. «а» ч.2 ст.49 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

При увольнении с военной службы ФИО1 имел выслугу лет 23 года 01 месяц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей в момент увольнения истца) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 N 193, было закреплено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

ФИО1 не представлено доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее, он был поставлен на соответствующий учет, также не представлено доказательств обращения с необходимыми документами к командованию войсковой части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно электронной базе учета военнослужащих, переданной квартирно-эксплуатационными органами Балтийского флота, ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно единому реестру военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1 не состоял и не состоит.

В списках военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, ФИО1 не находится.

В реестре участников накопительно- ипотечной системы в соответствии с Федеральным Законом № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 не включался и в реестре не состоит.

По сведениям ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Правительства Калининградской области ФИО1 до 01.01.2005 года в администрацию муниципального образования с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилых помещений, не обращался, в списках претендентов из числа военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, не значится.

По сведениям военного комиссариата, ФИО1 в период прохождения службы не был признан нуждающимся в предоставлении жилья, в личном деле нет сведений о направлении командованием войсковой части 75193 ходатайства о постановке ФИО1 на учет в органы местного самоуправления по месту постановки на воинский учет, о принятии на учет, о постановке (снятии) с учета. 

Сам по себе факт наличия нормативно закрепленного порядка признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях не свидетельствует о том, что истец в период прохождения военной службы мог быть отнесен к данной категории, доказательств того, что истец в 1994 году либо ранее был признан нуждающимся в жилом помещении органами местного самоуправления либо в войсковой части по месту службы, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено.

В соответствии с ст. 2 вышеуказанного Закона, статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.

Уволившись с военной службы в 1994 году истец статус военнослужащего утратил, оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не имеется.

Решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем таких доказательств, в нарушение требований ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду предоставлено не было. 

Кроме того, суд считает возможным применить сроки исковой давности по настоящему спору, заявленные представителем администрации МО, учитывая, что в силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таком нарушении, что в данном случае должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников правоотношений.

При осуществлении своих прав разумно и добросовестно, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, при увольнении с военной службы в 1994 году ФИО1 не мог не узнать о нарушении своих прав при наличии своевременного обращения за постановкой на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Для обеспечения истца жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации истец, помимо соответствующей продолжительности военной службы и основания увольнения, должен был на момент увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилого помещения, такой статус он мог приобрести при признании его таковым в порядке, установленном действующим на тот период законодательством. Обязанность по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы, в период увольнения истца возлагалась на органы местного самоуправления по избранному месту жительства военнослужащего, куда он должен был обратиться с соответствующим заявлением. После увольнения с военной службы истец на учет нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления не встал.

Ссылка представителя истца на рапорт ФИО1 на имя командира в\ч 75193 о выделении жилой площади и рапорт командира в\ч 75193 на имя командующего с просьбой положительно решить вопрос о предоставлении ФИО1 жилой площади, не свидетельствую о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении.

Указанные документы нельзя признать допустимыми доказательствами, поскольку подлинники рапортов суду не представлены, содержащаяся информация в копиях рапортов по существу не соответствует действительности.

Так, согласно сведениям Центрального архива МО РФ в приказах командира войсковой части 75193 о решениях жилищной комиссии о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не имеется. В фонде войсковой части решения жилищной комиссии 75193 от 01 августа 1994 года (протокол №) о предоставлении жилого помещения ФИО1 нет.

Сам факт регистрации истца в служебном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка и нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих».

Таким образом, на ответчике не лежит обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, отделу № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2017 г.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.