Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1, - ФИО8,

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края незаконным, о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края незаконным, о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указал, что его супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайн5его Севера и приравненных к ним местностям в категории «работающие». ДД.ММ.ГГГГ супруге была установлена инвалидность, и по ее заявлению она была переведена в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с даты возникновения права на переход в другую категорию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В состав семьи указывала супруга ФИО1, дочь ФИО4, сына ФИО5 Супруга ФИО2 Умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было переоформлено на ФИО1, в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с даты ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 3 человека. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было снято с учета, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. Комиссией было выявлено, что на дату постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО2 не имела необходимый пятнадцатилетний стаж, на дату подачи заявления стаж составлял 12 лет 9 месяцев. С данным решением истец не согласен.

Просит признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, незаконной и восстановить в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты. В ином порядке установление данного факта не возможно.

В судебном заседании истец ФИО1,В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить. Пояснил, что его супруга состояла в очереди с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из трех человек, его и их двоих детей. С ДД.ММ.ГГГГ супруга была переведена в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». ДД.ММ.ГГГГ супруга умерла. Спорным решением от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было снято с учета по двум основаниям: отсутствие необходимого 15-летнего стажа. Полагает, что данное обстоятельство стало возможным в результате незаконных действий должностных лиц администрации Кочевского муниципального района. Просил восстановить его в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты наступления права у супруги с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 3 человека: его и двух детей. С супругой и детьми проживали вместе до её смерти, вели общее хозяйство, иного жилого помещения они за пределами Кочевского района не имели и не имеют. 

Представитель истца адвокат ФИО8 заявленные исковые требования истца поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные пояснениям истца ФИО1 просил учесть, что представленная информация о наличии жилых помещений за пределами Кочевского района у истца ФИО5, умершей супруги ФИО2 и их детей ФИО4 и ФИО5 является ошибочной, так как иных жилых помещений действительно у них не имелось и не имеется.

Представитель ответчика по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ состояла супруга истца ФИО2 с членами семьи: ФИО1-мужа, детей ФИО4 и ФИО5 В ходе инвентаризации учетного дела было установлено, что ФИО2. на момент подачи заявления на получение социальной выплаты необходимый 15-летний стаж работы не имела. Следовательно, ФИО2 была неправомерно поставлена на жилищный учет. По этой причине ФИО2 на законных основаниях сняли с учета и исключили из списка участников подпрограммы. 

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца не возражали. (л.д. 149, 150, 161, 162)

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО9 не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя, представила отзыв. (л.д. 141-148, 163).

Из отзыва следует, что необходимо установить юридически значимые факты и обстоятельства, а именно имелись ли основания для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, органами, по решению которых гражданин был поставлен на учет.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, изучив мнения третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12 ноября 2021 года).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами учетного дела № (л.д.49-96), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО2, которая поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи входили: супруг – ФИО1, дочь – ФИО4, сын – ФИО5, в категории «работающие». (л.д. 55-98)

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО2 заключили брака ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака им присвоены ы фамилии ФИО1. (л.д. 10)

Согласно свидетельств о рождении: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их родителями являются: ФИО1 и ФИО2. (л.д. 11 и оборотная сторона л.д. 11)

Согласно справкам: МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ установлена впервые вторая группа инвалидности; № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена впервые первая группа инвалидности бессрочно. (л.д. 13-14)

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело № ФИО2, переведено в категорию «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с даты установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. (л.д. 12)

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело № ФИО2, переоформлено на супруга – ФИО5 в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с даты возникновения права на переход в другую категория с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек.(л.д. 15)

После проверки учетного дела ФИО2 решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело № ФИО1, снято с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. (л.д. 6)

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости подтверждается отсутствие в собственности ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (л.д. 164-169)

Из записей трудовой книжки ФИО2 и данных о стаже Отдела пенсионного фонда, ФИО2 работала в периоды с кодом МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитательницей Октябрьский детский сад, уволена переводом в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитательницей 

<

адрес>, уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Петуховском детском приюте для детей и подростков; ДД.ММ.ГГГГ назначена директором социального приюта; ДД.ММ.ГГГГ Управление упразднено и создан отдел социальной защиты населения района; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности директора и назначена воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста по социальной работе отделения сопровождения семей и семейно-воспитательной группы по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Указанное подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах. (л.д. 19-21, 60-64)

Следовательно, на дату подачи заявления в администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края – ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 12 лет 9 месяцев. 

Согласно адресным справкам, ФИО1, ФИО4, ФИО5, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 100-102)

Согласно доверенности № № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уполномочивает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершать все действия по вопросу подготовки документов к получению государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также представлять её интересы, в том числе получение жилищного сертификата. (л.д. 23)

Следовательно, ФИО1, как член семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на получение жилищной субсидии в порядке правопреемства и оставаться именно в той очереди, в которой состояла его умершая супруга ФИО2

Принимая решение по данному спору, суд приходит к следующему. 

Из содержания выше приведенных норм закона следует, что законодатель установил право граждан на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями – общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела, на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, стаж в работы в Кочевском районе ФИО2, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 12 лет 9 месяцев.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что ФИО2. прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (в 1967 году), на ДД.ММ.ГГГГ имела стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имела жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждалась в улучшении жилищных условий, ранее не получала субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о снятии учетного дела № ФИО1 и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты наступления пятнадцатилетнего стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из трех человек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края незаконным, о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета и исключении из списка граждан, как участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», категория граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ категория «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», учетное дело №, состав семьи 3 человека, незаконным.

Обязать Администрацию Кочевского муниципального округа включить ФИО1, в список как участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из трех человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.В. Шилоносова