ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 мая 2019 года г. Тула

Федеральный судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бекназаровой Ш.С., защитника Бекназаровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении 

Бекназаровой Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, официально по трудовому и гражданско-правовому договору не работающей, не имеющей места регистрации на территории РФ, замужем, имеющей на иждивении двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование среднее специальное, к административной ответственности не привлекавшейся, права и обязанности по ст.ст. 24.4 и 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна, в защитнике не нуждается, объяснения давать согласен, ходатайств не имеется, в переводчике не нуждается, о чем отобрана подписка, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

Бекназарова Ш.С., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 

ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> минут, при проверке документов сотрудниками полиции ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле по адресу: 

<

адрес>, установлено, что Бекназарова Ш.С., являясь иностранным гражданином, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет, и по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не выехала с территории РФ, не имея документы, подтверждающие её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Своими действиями Бекназарова Ш.С. совершила административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании Бекназарова Ш.С. вину признала полностью. Пояснила суду, что прибыла на территорию Российской Федерации в августе 2018 года для лечения. В Таджикистане они с мужем и детьми проживают в частном доме с его родителями. По приезде встала на миграционный учет. В Туле у неё проживают сестры и братья. Она проходила лечение, обратившись в платную клинику. Позже, ДД.ММ.ГГГГ, приехал муж, который является гражданином Таджикистана. На территории РФ она не осуществляет трудовую деятельность. По окончанию срока пребывания не выехала с территории РФ, продолжала лечиться. Что находится незаконно на территории РФ, понимает. Намерений оформить вид на жительство в РФ у неё не имеется. Она планировала закончить лечение и уехать в Таджикистан. Просит суд предоставить ей возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Защитник Бекназаровой Ш.С., допущенный к участию в деле по её ходатайству - Бекназарова М.С., в судебном заседании пояснила, что является родной сестрой Бекназаровой Ш.С. В семье у родителей 10 детей. Бекназарова Ш.С. младшая. Она и еще двое сестер и два брата являются гражданами Российской Федерации, две сестры оформили вид на жительство в РФ, мать приехала из Таджикистана в 2018 году и также оформила вид на жительство, все они живут в Туле, еще две сестры остались проживать в Таджикистане и являются гражданами Таджикистана, отец умер давно. Бекназарова Ш.С. приехала в августе 2018 года, чтобы получить здесь лечение. Они обращались в платную клинику, ей назначили курс лечения. Планировали завершить лечение, а потом отправить её назад в Таджикистан. Просит суд предоставить возможность Бекназаровой Ш.С. самостоятельно выехать из Российской Федерации, деньги на билет имеются.

Кроме признания Бекназаровой Ш.С. своей вины, её виновность в совершении правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № (8) от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено время, место и событие совершения Бекназаровой Ш.С. административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; 

- рапортом УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле сержанта полиции ФИО1;

- паспортом на имя гражданина 

<

адрес> Бекназаровой Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями СПО СК АС ЦБД УИГ «Мигрант» согласно которым также усматривается, что Бекназарова Ш.С. прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата убытия – ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о прибытии иностранного гражданина Бекназаровой Ш.С., в котором имеется отметка о принятии её на учет до ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой Бекназаровой Ш.С. где срок её пребывания указан до ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). 

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. 

В силу ч.1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроков действия выданной ему визы. 

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как видно из ст. 13.1 названного Закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а данное разрешение на работу выдается иностранному гражданину: на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона. 

При этом, статьей 34 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, в том числе о миграционном учете, привлекается к ответственности и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Как установлено в судебном заседании Бекназарова Ш.С., являясь иностранным гражданином, не имея документов, подтверждающих её право проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что ею самой не отрицается. 

Таким образом, в силу действующего законодательства РФ в области правового регулирования положения иностранных граждан и их миграционного учета в Российской Федерации, Бекназарова Ш.С. должна нести ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ о миграционном учете. 

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, подтверждаются друг другом и собраны в соответствии с действующим законодательством. 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление. 

Из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что действия Бекназаровой Ш.С. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как допущение нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как предусмотрено ч. 6 ст. 32.10 КоАП иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, конкретных данных о личности правонарушителя - официально не работающей, смягчающих обстоятельств - признания вины, раскаяние, наличие двух малолетних детей; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

постановил:

Бекназарову Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Штраф надлежит перечислить:

ИНН 

<

***> 

БИК 047003001

КОД 18811609000016000140

КПП 710501001

Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле)

Счет: 40101810700000010107

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

ОКТМО 70701000

УИН 18880371190553391008

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Бекназаровой Ш.С., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. 

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы. 

Судья: А.А.Илларионова