УИД: 45RS0007-01-2025-000894-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А. 

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца ФИО9,

представителя истца ФИО10 И.

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 ноября 2025 г. в г. Катайске Курганской области материалы гражданского дела № 2-330/2025 по исковому заявлению ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачете периода работы в специальный стаж и возложении обязанности,

установил:

ФИО9 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), согласно которому просил признать решение от 26.03.2025 № 9415/25 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в Катайском СМУ в должности «каменщик» с 01.01.1993 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 07.02.1996, с 20.02.1996 по 20.08.1997; обязать включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, родившийся ..., обратился 30.01.2025 в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оспариваемым решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, при этом решением ответчика засчитан стаж работы продолжительностью 7 лет 10 месяцев 14 дней). С указанным решением истец не согласен в части исключения из специального стажа периода работы с 26.05.1992 по 20.08.1997 (каменщик в Катайском СМУ). 18.05.1992 он был принят на работу в Катайское строительно-монтажное управление пл. бетонщиком 2 разряда, приказом № 123 от 02.12.1992 был переведен в бригаду ФИО1 учеником каменщика, с 01.01.1993 ему присвоен 2 разряд каменщика (приказ № 7 от 25.01.1993), в данной должности он проработал до 20.08.1997. В период работы с 01.01.1993 по 20.08.1997 в Катайском СМУ в должности каменщика 2 разряда он постоянно в течение рабочего дня работал в комплексной бригаде каменщиков, которая занималась выполнением каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий (жилых домов). Работа «каменщика» в бригаде «каменщиков» предполагала большие объемы кладочных работ и значительные нагрузки на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, работа в качестве «каменщика» была связана с нахождением в неудобной и (или) фиксированной позе, вынужденной позе (на коленях, на корточках и т. п.), пребыванием на высоте, где воздействовал повышенный уровень шума, повышенная запыленность воздуха рабочей зоны, пониженная либо повышенная температура воздуха и т. д. В его должностные обязанности как каменщика 2 разряда входило: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий (жилых домов); кладка кирпичных столбиков под половые лаги; приготовление растворов вручную; очистка кирпича от раствора; пробивка гнезд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную; разборка вручную бутовых фундаментов, кирпичной кладки стен и столбов; засыпка каналов или коробов порошкообразными материалами или минеральной ватой; зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов малой массы инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и т. п. Основным видом деятельности Катайского СМУ являлось ведение строительно-монтажных работ. За период работы в Катайском СМУ истец в составе бригады каменщиков участвовал в работах по новому строительству зданий и сооружений жилого и нежилого назначения в городе Катайске Курганской области, а именно на строительных объектах: 68-ми квартирного жилого дома по ул. Привокзальная, 12; 75 квартир в 154-х квартирном жилом доме по ул. Юдина, 18; многоквартирного жилого дома по ул. Матросова, 64 (кооператив № 7). За время работы истца в Катайском СМУ с 1992 г. по 1997 г. сданы в эксплуатацию следующие строительные объекты: 27-и квартирный жилой дом по ул. Комарова, д. 16; 68-ми квартирный жилой дом по ул. Привокзальная, 12; 75 квартир в 154-х квартирном жилом доме по ул. Юдина, 18; одноквартирный жилой дом ул. Булатова, 8а; административное здание центра социального обслуживания ул. Мартюшева, 12, что подтверждается архивной справкой № 670 от 14.05.2025. Основанием для отказа на включение спорного периода работы в специальный стаж в решении указан факт не подтверждения работы в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком 2 разделом 27 позиция 2290000а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В период трудоустройства истца в Катайском СМУ бригада каменщиков уже была создана, и он был переведен в уже в существующую бригаду каменщиков, которая состояла из 10 человек, наличие в Катайском СМУ бригадной формы организации труда каменщиков подтверждается приказами по основной деятельности организации (приказ № 8 от 12.01.1995, № 28 от 26.03.1995, № 10а от 08.02.1996). Поскольку его работа в качестве каменщика осуществлялась в бригаде каменщиков, то периоды этой работы в Катайском СМУ с 01.01.1993 по 20.08.1997 в качестве каменщика соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, позиция 2290000а-12680 и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 4-5 т. 1).

В письменных пояснениях от 08.08.2025 истец указал, что с 07.06.1995 после прохождения обучения при Катайском СМУ ему была присвоена вторая профессия - стропальщик 2-го разряда. В связи с этим в отдельных приказах о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, его профессия записана как «стропальщик». Присвоение ему профессии «стропальщик» связано с постоянным использованием на строительных объектах грузоподъёмной техники. Строительные работы на площадке обычно производились таким образом, что прием строительных материалов, подаваемых краном, каменщики осуществляли самостоятельно, что требовало от них определенных знаний и навыков, а также наличия удостоверения на право работы с грузоподъемными механизмами. Работа по профессии «стропальщик» для истца носила эпизодический характер, что подтверждается приказами № 44 от 09.06.1995, № 51 от 27.07.1995, № 66 от 30.10.1995, № 7 от 10.01.1996, № 23 от 10.07.1996. В подтверждения того, что в спорный период он работал в должности «каменщик», в материалы дела предоставлена трудовая книжка, приказы о предоставлении ежегодных отпусков № 9 §3 от 23.03.1993, № 27 §3 от 03.08.1994, № 21 §4 от 13.12.1995, № 11 §2 от 12.11.1996, приказ об увольнении № 12 §3 от 14.08.1997, архивная справка № 669 от 07.05.2025, а также расчетные ведомости о начислении заработной платы в спорный период (л. д. 65 т. 1).

В уточненном исковом заявлении истец просил обязать ответчика оспариваемые периоды работы включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по фактически отработанному времени, общая продолжительность которого составляет 2 года 6 месяцев 28 дней. Уточнение мотивировано тем, что согласно экспертному заключению от 22.10.2025 № 087-ЭТД периоды работы с 01.01.1993 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 07.02.1996, с 20.02.1996 по 20.08.1997 в Катайском СМУ (АО «Катайское СМУ»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. В архивной справке № 669 от 07.05.2025 приведены сведения о количестве отработанного истцом времени в рассматриваемый период. Также представлены копии расчетных ведомостей по заработной плате. На основании указанных документов можно сделать вывод, что имеются как месяцы, в которых истец полностью вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, в том числе с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков, периодов временной нетрудоспособности, так и месяцы, в которые указанная норма не была выработана в полном объеме, в том числе по причине простоя (л. д. 20-21 т. 2).

Ответчик ОСФР по Курганской области представил отзыв на исковое заявление, указав, что с заявленными требованиями не согласны. Ссылаясь на ст. ст. 30, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Список № 2 от 26.01.1991, п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5, указывают, что ФИО9, ... года рождения, 30.01.2025 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 26.03.2025 № 9415/25 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ, а в наличии 7 лет 10 месяцев 14 дней). Решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода с 26.05.1992 по 20.08.1997 (каменщик в Катайском СМУ), так как архивной справкой от 14.09.2023 № 7434 не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 разделом 27 позиция 2290000а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Считают, что решение Отделения вынесено законно и обоснованно, просят в удовлетворении исковых требований отказать (л. д. 47-48 т. 1).

В дополнении к отзыву ОСФР по Курганской области указало, что согласно выводам экспертного заключения от 22.10.2025 № 087-ЭТД периоды работы с 01.01.1993 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 07.02.1996, с 20.02.1996 по 20.08.1997 в Катайском СМУ (АО «Катайское СМУ»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, позиция 2290000а-12680. В случае включения указанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составит 12 лет 5 месяцев 4 дня. Требование о назначении пенсии истцом не заявлено (л. д. 17 т. 2).

В судебном заседании истец ФИО9 и его представитель ФИО10, действующая на основании заявления истца о допуске представителя (л. д. 63 т. 1) поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям? указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 12 т. 1), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судприходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО9, родившийся ... (л. д. 8 т. 1), достиг возраста 55 лет ..., и 30.01.2025 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. ОСФР по Курганской области 26.03.2025 принято решение № 9415/25 об отказе в установлении ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 7 лет 10 месяцев 14 дней). При этом ему отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, в том числе, с 26.05.1992 по 20.08.1997 (каменщик в Катайском СМУ), так как документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком 2 разделом 27 позиция 2290000а-12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Указанным решением установлено, что страховой стаж истца составил 29 лет 3 месяца 9 дней; стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 10 месяцев 14 дней; требуемая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется (л. д. 13 т. 1).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии указанный вопрос регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (ред. от 16.07.2014, действующая на момент назначения истцу пенсии) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту «Список № 2 от 26.01.1991»).

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

При этом, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР 20.06.1974, действовавшей на период работы истца, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. 

Наименование профессии «каменщик» предусмотрено в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016» и в ЕТКС выпуска 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени; если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени; в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из положений пункта 16 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР» право на пенсиюпо старости в связи с особыми условиями труда и напенсиюза выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право напенсиюв связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Записями в трудовой книжке ФИО9, оформленной 05.10.1987, подтверждается, что 18.05.1992 истец был принят на работу в Катайское СМУ плотником-бетонщиком 2 разряда, 26.05.1992 на основании приказа № 18 от 20.05.1992 переведен каменщиком 3 разряда; на основании постановления № 341 от 25.06.1993 Катайское СМУ переименовано в АО «Катайское строительно-монтажное управление»; 20.08.1997 ФИО9 на основании приказа № 12 от 14.08.1997 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (л. д. 9-10 т. 1).

Данные сведения, а также факт работы истца в спорные периоды именно каменщиком в бригаде каменщиков в организации, занимающейся строительной деятельностью, подтверждаются соответствующими приказами, архивными справками, актами государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, а полная занятость истца в указанные периоды подтверждается расчетными ведомостями по заработной плате, справками организаций об отработанных днях и архивными справками.

Так, из исторической справки, предоставленной Администрацией Катайского муниципального округа, копии постановления Администрации Катайского района № 341 от 25.06.1993 и Устава АО «Катайское СМУ» следует, что в целях обеспечения выполнения объемов подрядных строительно-монтажных работ по Катайскому насосному заводу, развитию Синарского щебеночного карьера и строительства объектов социальной сферы, приказом начальника производственного строительно-монтажного объединения «Кургантяжстрой» № 388 от 22.12.1986 в г. Катайске с 01.01.1987 создано Катайское строительно-монтажное управление (СМУ) на базе объемов подрядных работ Далматовской ПМК в г. Катайске, а в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. и Плана приватизации учреждено и постановлением Администрации Катайского района № 341 от 25.06.1993 зарегистрировано акционерного общества открытого типа «Катайское строительно-монтажное управление» (сокращенное наименование – АО «КСМУ»), учредителем которого является областной комитет по управлению государственным имуществом. Согласно Уставу основными видами деятельности Катайского СМУ являются ведение строительно-монтажных работ, организация производства и выпуска товаров народного потребления; организация подсобного хозяйства по производству сельскохозяйственной и животноводческой продукции и ее реализация; выполнение посреднических функций между предприятиями, кооперативами и гражданами; торговля промышленными и продовольственными товарами (л. 

<

...> 210 т. 1). 

Согласно приказу по Катайскому СМУ № 123 от 02.12.1992 в связи с тем, что сократились объемы работ по устройству монолитных конструкций, снизилась потребность в бетоне, но резко возникла потребность в рабочих каменщиках, т. к. увеличились объемы работ по кладке ФИО9 переведен учеником каменщика в бригаду ФИО1 (л. д. 25 т. 1). 

Работа ФИО9 в спорный период по профессии «каменщик» подтверждается также приказами по Катайскому СМУ № 9 от 23.03.1993, № 27 от 03.08.1994, и по АО «Катайское СМУ» № 21 от 13.12.1995, № 11 от 12.11.1996 о предоставлении каменщику ФИО9 очередных ежегодных отпусков в указанные годы, приказом Катайского СМУ № 7 от 25.01.1993 о присвоении с 01.01.1993 каменщикам организации, в том числе ФИО9, 2 разряда, а также приказом № 12 от 14.08.1997 об увольнении с 20.08.1997 из АО «Катайское СМУ» каменщика 3 разряда ФИО9 (л. д. 19-24 т. 1).

Из архивной справки № 669 от 07.05.2025 об отработанных днях по Катайскому СМУ и АО «КСМУ» за период с 1992 г. по 1997 г. и копий расчетных ведомостей начисления заработной платы Катайского СМУ с января 1993 г. по август 1997 г. (л. 

<

...> т. 1) усматривается, что с 01.01.1993 по 31.12.1996 заработная плата ФИО9 начислялась за работу каменщиком 2 разряда, за период с 01.01.1993 по август 1997 г. заработная плата ФИО9 начислялась за работу каменщиком 3 разряда.

Из расчетных ведомостей также следует, что в период с 01.01.1993 по август 1997 г. заработная плата в Катайском СМУ и АО «КСМУ» начислялась по подразделениям, в частности бригадам каменщиков под руководством бригадиров ФИО2, ФИО1, ФИО3

Свидетели ФИО1, ФИО4, ФИО5 суду пояснили, что работали каменщиками в Катайском СМУ и АО «Катайское СМУ» в спорный период совместно с истцом ФИО9, было две бригады каменщиков, сначала по 12-15 человек, потом меньше, по 10 человек. Бригадирами в разное время были ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Бригадиры менялись, каменщики увольнялись, так как зарплаты в то время не выплачивали, и со временем две бригады каменщиков объединили в одну бригаду. Отвлечений от работы у ФИО9 не было, к каким-либо другим работам он не привлекался, так как у каменщиков был большой объем работы. Стропальщиком ФИО9 не работал, но все каменщики обязаны были пройти обучение и получить удостоверение стропальщика в связи с выполнением функциональных обязанностей каменщика, поскольку должны уметь на рабочем месте на строительном объекте отцеплять стропы поднятого для их работы груза. У профессионального же стропальщика, имеющегося в организации, были другие функциональные обязанности – он занимался креплением груза к крану для подъема на высоту к рабочему месту каменщика (л. д. 239-242 т. 1). Факт указанной работы свидетелей подтверждается их трудовыми книжками (л. 

<

...> 230-233 т. 1) и указанными выше копиями расчетных ведомостей по начислению заработной платы. 

Указанные пояснения свидетелей подтверждаются копией приказа по АО «Катайское СМУ» № 8 от 12.01.1995 о создании с 01.01.1995 единой бригады каменщиков в составе 19 человек в связи с сокращением объемов каменных работ, концентрации людских и материальных ресурсов на пусковых объектах 1995 года (л. д. 39 т. 1); приказом № 28 от 26.03.1995 «О нерабочих днях», согласно которому в связи с отсутствием у заказчика - кооператива № 7 источников финансирования, что не позволяет продолжить производство строительно-монтажных работ, комплексной бригаде каменщиков в составе, в том числе, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО9, постановлено период с 25.03.1995 по 13.04.1995 считать нерабочими днями (л. д. 28 т. 1). Также в соответствии с приказом по АО «Катайское СМУ» № 10а от 08.02.1996 «Об остановке работ из-за отсутствия финансирования» различным подразделениям организации, в том числе бригаде каменщиков, в числе которых указан ФИО9, установлены нерабочие дни с 08.02.1996 по 19.02.1996 (л. д. 36 т. 1).

Приказами по АО «Катайское СМУ» № 43 от 07.06.1995 «Об окончании учебы стропальщиков (2 профессия)», № 44 от 09.06.1995, № 51 от 27.07.1995, № 66 от 30.10.1995, № 7 от 10.01.1996, № 23 от 10.07.1996 подтверждается, что все каменщики организации, в том числе ФИО9, обязывались работодателем пройти курс по обучению второй профессии – стропальщик, после освоения курса им присваивалась указанная профессия и допуск электробезопасности, а при осуществлении строительных работ на них возлагалась ответственность за безопасное производство работ краном, соблюдение правил использования грузозахватных приспособлений и тары, материальный склад (горэлектросеть) (л. 

<

...> 34-35, 37-38 т. 1). 

Истцом представлены суду архивная справка № 670 от 14.05.2025 и копии Актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта, из которых следует, что в период с 1994 г. по 1997 г. Катайским СМУ треста «Зауралстрой» были сданы в эксплуатацию 27-ми квартирный жилой дом по ул. Комарова, 16; 48 квартир 68-ми квартирный жилой дом по ул. Привокзальная, 12; 75 квартир 154-ти квартирного жилого дома по ул. Юдина, 18; 1-но квартирный жилой дом по ул. Булатова, 8а, административное здание центра социального обслуживания по ул. Мартюшева, 12 в г. Катайске Курганской области (л. 

<

...> т. 1).

Из представленных архивных справок и приказов, а также документов о начисленной заработной плате следует, что истец работал в оспариваемые периоды в указанных строительных организациях именно каменщиком в бригаде каменщиков, факты совмещений работы по другим профессиям судом не установлены.

Этот вывод подтверждается также заключением судебной экспертизы по условиям труда № 087-ЭТД от 22.10.2025, в котором сделаны выводы, что условия труда и характер работы ФИО9 в периоды работы с 01.01.1993 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 07.02.1996, с 20.02.1996 по 20.08.1997 в Катайском СМУ (АО «Катайское строительно-монтажное управление»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, позиция 2290000а-12680.

В мотивировочной части заключения эксперт также указал, что присвоение ФИО9 профессии стропальщик связано с постоянным использованием на строительных объектах грузоподъемной техники. Строительные работы на площадке обычно производятся таким образом, что прием строительных материалов, подаваемых краном, каменщики осуществляют самостоятельно, что требует от них определенных знаний и навыков, а также наличия удостоверения на право работы с грузоподъемными механизмами. При наличии на предприятии стропальщиков работы по приемке грузов могут являться для каменщиков только вспомогательными операциями, носящими эпизодический характер. При отсутствии на предприятии стропальщиков их работа может быть возложена на других работников, в том числе, каменщиков. В таком случае работа по приемке грузов может выполняться каменщиками практически ежедневно. Согласно ЕТКС, в характеристику работ по профессии каменщик 2 разряда входят следующие работы: зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и т. п. Выполнение указанных работ требует прохождения обучения по профессии стропальщик и наличие соответствующего удостоверения. 

По мнению эксперта, выполняемые истцом работы по строповке грузов относятся к вспомогательным работам и могут быть включены в льготный стаж в соответствии с разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, согласно которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Экспертное заключение также содержит вывод о том, что на основании архивной справки № 669 от 07.05.2025, содержащей сведения о количестве отработанного ФИО9 времени в рассматриваемый период, и на основании копий расчетных ведомостей по заработной плате, имеются как месяцы, в которые ФИО9 вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, в том числе с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, так и месяцы, в которые указанная норма не была выработана в полном объеме, в том числе по причине простоя (л. д. 3-7 т. 2).

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом архивной справки № 669 от 07.05.2025, содержащей сведения об отработанных днях, днях ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности, простоев, прочих отвлечений за период с мая 1992 г по август 1997 г. (л. д. 40 т. 1), суд пришел к выводу, что количество отработанных истцом дней в определенные месяцы составляет меньше нормы, установленной производственным календарем, в связи с чем зачету в специальный льготный стаж истца за период с 01.01.1993 по 20.08.1997 подлежит включению 2 года 6 месяцев 28 дней согласно следующему расчету:

1993 г.: январь – 13 дней, с февраля по июнь – 5 месяцев, июль – 16 дней, август – 1 месяц, сентябрь - 13 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 17 дней, декабрь – 18 дней, всего 9 месяцев 5 дней;

1994 г.: январь – 14 дней, февраль – 18 дней, март – 20 дней, апрель – 19 дней, май – 15 дней, с июня по июль - 2 месяца, август – 18 дней, сентябрь – 10 дней, октябрь – 16 дней, ноябрь – 8 дней, декабрь – 1 месяц, всего 7 месяцев 18 дней; 

1995 г.: январь – 6 дней, февраль – 4 дня, март – 13 дней, апрель – 6 дней, май – 15 дней, июнь – 13 дней, июль – 15 дней, август – 13 дней, сентябрь – 19 дней, октябрь – 14 дней, ноябрь - 17 дней, декабрь – 1 месяц, всего 5 месяцев 15 дней;

1996 г.: январь – 16 дней, февраль – 6 дней, март – 9 дней, апрель – 10 дней, май – 5 дней, июнь – 17 дней, июль – 18 дней, август – 20 дней, сентябрь – 7 дней, октябрь – 5 дней, с ноября по декабрь – 2 месяца, всего 5 месяцев 23 дня;

1997 г.: февраль – 14 дней, март – 8 дней, апрель – 18 дней, июнь – 16 дней, июль – 19 дней, август – 12 дней, всего 2 месяца 27 дней.

Указанная архивная справка № 669 от 07.05.2025 содержит сведения за август 1997 г. о 12 отработанных днях и 28 днях отпуска, при этом из копии расчетной ведомости за этот же период, приказа по АО «Катайское СМУ» № 12 от 14.08.1997 об увольнении с 20.08.1997 каменщика 3 разряда ФИО9 следует, что в августе 1997 г. истцу не предоставлялся ежегодный отпуск, он был уволен с 20.08.1997, и ему была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 28 дней. Согласно производственному календарю за 1997 г. количество рабочих дней в августе за период с 01.08.1997 до 20.08.1997 составляет 13, из них отработано истцом 12. Таким образом, включению в специальный стаж подлежит именно 12 дней в августе 1997 г.

С учетом периода работы, принятого ОСФР по Курганской области к зачету, и с учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения за назначением пенсии 10 лет 5 месяцев 12 дней (7 лет 10 месяцев 14 дней + 2 года 6 месяцев 28 дней), то есть у ФИО9 на момент обращения 30.01.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости право на её назначение в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не возникло.

При этом ответчиком необоснованно отказано истцу во включении спорных периодов, в связи с чем решение ОСФР по Курганской области об отказе в зачете указанных периодов в специальный стаж подлежат отмене, а спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости с учетом фактически отработанного времени согласно приведенному судом расчету.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачете периода работы в специальный стаж и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 26.03.2025 № 9415/25 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО9 в Катайском строительно-монтажном управлении в должности «каменщик» с 01.01.1993 по 20.08.1997.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО9 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды фактически отработанного времени работы в Катайском строительно-монтажном управлении, АО «Катайское СМУ» в должности «каменщик» с 01.01.1993 по 20.08.1997, общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 28 дней, в том числе:

1993 г.: январь – 13 дней, с февраля по июнь – 5 месяцев, июль – 16 дней, август – 1 месяц, сентябрь - 13 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 17 дней, декабрь – 18 дней;

1994 г.: январь – 14 дней, февраль – 18 дней, март – 20 дней, апрель – 19 дней, май – 15 дней, с июня по июль – 2 месяца, август – 18 дней, сентябрь – 10 дней, октябрь – 16 дней, ноябрь – 8 дней, декабрь – 1 месяц; 

1995 г.: январь – 6 дней, февраль – 4 дня, март – 13 дней, апрель – 6 дней, май – 15 дней, июнь – 13 дней, июль – 15 дней, август – 13 дней, сентябрь – 19 дней, октябрь – 14 дней, ноябрь - 17 дней, декабрь – 1 месяц;

1996 г.: январь – 16 дней, февраль – 6 дней, март – 9 дней, апрель – 10 дней, май – 5 дней, июнь – 17 дней, июль – 18 дней, август – 20 дней, сентябрь – 7 дней, октябрь – 5 дней, с ноября по декабрь – 2 месяца;

1997 г.: февраль – 14 дней, март – 8 дней, апрель – 18 дней, июнь – 16 дней, июль – 19 дней, август – 12 дней.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.