Дело № 2-2301/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.А.Максимец, 

при секретаре Т.Г.Швыдковой, 

с участием:

представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» ФИО1, действующей на сновании доверенности от *** сроком до ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ИВС Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей. В обоснование своих требований истец указал, что, в период с сентября *** г. содержался в ИВС МО МВД РФ «Рубцовский», где условия содержания не соответствовали установленным законодательством Российской Федерации нормам содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц. Площади камер ИВС не соответствовали установленному стандарту 4 кв.м. на одного человека, четыре спальных места располагались на площади 8 кв.м., что вызывало неудобства, постельное белье и гигиенические принадлежности не выдавались. В камерах ИВС отсутствовала канализация, вместо санузла стоял бак для отправления естественных надобностей.

Истец указывает, что в связи с отсутствием в камере канализации и санитарного узла ему приходилось справлять естественную нужду в ведро на глазах у задержанных лиц, находящихся в одной камере с ним, от чего истец испытывал стыд и унижение. В камерах отсутствовало естественное освещение, было сыро и душно, поскольку отсутствовала вентиляция, от чего было затруднено дыхание. Питание производилось один раз в сутки в обеденное время дня, в остальное время истец испытывал голод. Кроме того, истца принудительно заставляли трудиться, а именно разносить пищу содержащимся в ИВС лицам, не оплачивая его труд. 

В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика ИВС МО МВД России по ... края и Министерства Финансов РФ денежную компенсацию морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания, в размере *** рублей.

Определением суда от *** в качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, произведена замена ответчика ИВС МО МВД России «Рубцовский» на МО МВД России «Рубцовский».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. Находится в местах лишения свободы. О времени и месте судебного заседания, а также о праве довести свою позицию до суда через представителя, извещен. С целью реализации прав ему разъяснялись в письменном виде права, обязанности, принцип состязательности сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Рубцовский» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражала. Указала, что согласно информации ИВС ..., ФИО2 содержался в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» с *** по ***, и с *** по *** Порядок деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержден Приказом МВД России от *** . Согласно техническому паспорту ИВС построен в 1964 году. Канализация в камерах ИВС отсутствует в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод спецконтингента в туалет производится покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. Кроме того, в течение дня орготходы собираются в биотуалеты и выбрасываются в выгребную яму, после чего баки обрабатываются 3% раствором хлорной извести. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России г., указанные правила регламентируют права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС: подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности; дежурный по камере обязан, кроме всего прочего выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей. В целях содержания в чистоте служебных помещений ИВС УВД ... ежегодно заключает договоры с ФГУП «Межрайонный центр дезинфекции». Также ежегодно заключаются договоры с МУП «Коммунальное хозяйство» на оказание услуг по ассенизации (вывоз и переработка твердых бытовых отходов, откачка жидких бытовых отходов). Согласно Акту обследования технической укрепленности ИВС ПиО МЛ МВД России «Рубцовский» от *** во всех камерах ИВС соблюдена приватность. Предоставить информацию о содержании в конкретных камерах ИВС и количество лиц, содержащихся в них, не представляется возможным, так как книга покамерного содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена нормативными документами в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» не ведется. В соответствии с Правилами, утвержденными приказом МВД России от *** все подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло) и постельным бельем (две простыни, наволочка, полотенец), гигиеническими средства (мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовый станок). Однако, до 2013 г. учет выдачи регламентирован не был, при водворении подозреваемого или обвиняемого в ИВС составлялась камерная карточка, где заносились данные о получении постельных принадлежностей и белья, при возвращении постельных принадлежностей и белья карточка уничтожалась. В соответствии с Санитарным паспортом ИВС от *** в ИВС имеется смешанное освещение (естественное и искусственное) и приточно-вытяжная вентиляция с эффективностью работы вентиляционной системы-каждый час на 10 минут. Согласно Акту обследования технической укрепленности ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» от *** в ИВС имеется санпропускник который состоит из душевой и дезкамеры. Жалоб от истца на не предоставление помывки в душе не поступало. Согласно бракиражному журналу от *** подозреваемым и обвиняемым было обеспечено трехразовое горячее питание. Раздача пищи в настоящее время осуществляется работником организации с которой заключен контракт на оказание услуг по обеспечению горячим трехразовым питанием подозреваемых и обвиняемых. Кто раздавал пищу подозреваемым и обвиняемым в *** г. установить не представляется возможным. Жалоб от истца о том, что его привлекали к труду без его согласия (под угрозой насилия) руководству МО МВД России «Рубцовский» не поступало.

Таким образом, считала, что доводы истца о том, что в период пребывания в ИВС он претерпел сильные нравственные и физические страдания, психическое и физическое расстройства не находят своего подтверждения. Полагала, что истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих то, в чем выразились его страдания, и причиненный вред. Основанием для возмещения морального вреда является доказанное противоправное действие (бездействие) лица, повлекшие причинение ущерба нематериальным благам. Нарушений, которые могли бы повлечь причинение ущерба нематериальным благам ФИО2 со стороны администрации учреждения не допускалось. Представитель ответчика указала, что сам факт каких-либо нарушений не свидетельствует о наличии морального вреда. Для ответственности за причинение вреда необходимы доказательства наличия причинения вреда, противоправности причинителя вреда, причинной связи между противоправными действиями и причиненным вредом, вины причинителя вреда.

Требование истца о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Обратившись в 2017 г., истец пропустил срок, установленный для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц, при этом, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД РФ. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагал, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих доводов, не установлена противоправность должностных лиц ИВС, не определена причинная связь между якобы незаконными действиями (бездействием) сотрудников ИВС во время содержания ФИО2 и наступившими у него негативными последствиями, если таковые имелись. Доказательств причинения морального вреда в период содержания в ИВС истец не представил. Полагал Министерство внутренних дел РФ ненадлежащим ответчиком.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации судебном заседании отсутствовал. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, указал, что истец должен доказать факт содержания под стражей в указанный период в ИВС г. Рубцовска, факт причинения ему морального вреда. Доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к мнению о причинении истцу морального вреда и определить его характер и степень, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, полагал, что в удовлетворении исковых требований ФИО2. необходимо отказать в полном объеме.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Как провозглашено ст.17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от *** №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции осуществляется с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию. 

Данной норме корреспондируют принятые на себя Российской Федерацией обязательства, закреплённые международными правовыми актами и являющиеся, согласно ст.15 (ч.4) Конституции РФ, частью её правовой системы: ст.5 Всеобщей декларации прав человека, ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS (Рим ***), ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Обращаясь с требованиями о компенсации морального вреда, истец сослался на причинение ему морального вреда вследствие нарушения порядка его содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в качестве лица, отбывающего административное наказание в виде наложения административного ареста.

Согласно ст.7 Федерального Закона №103-ФЗ от *** «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст.9 Федерального закона от *** №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО2, указал о том, что как лицо, совершившее административное правонарушение, отбывая наказание, назначенное ему мировым судьей, в виде административного ареста, содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в период с ***

Судом установлено, что с *** по *** и с *** по *** ФИО2 содержался в ИВС ..., что подтверждается представленными в материалы дела сведениями и не оспорено сторонами. Таким образом, факт содержания ФИО2 в ИВС ... в период с *** по *** и с *** по *** (3 суток) установлен. Иные периоды нахождения ФИО2 в ИВС ..., в пределах заявленных в иске требований, не установлены, в силу ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств истцом не представлено.

В части заявленный истцом период нахождения его в ИВС ... (с ***.по ***, и с *** по ***) не нашел своего подтверждения.

По общим правилам, для наступления ответственности необходимо наличие следующих условий: 1) наступление вреда; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинная связь между двумя первыми элементами; 4) вина причинителя вреда. 

Таким образом, применительно к рассматриваемой судом правовой ситуации юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: факт содержания истца ФИО2 в ИВС ..., соответствие данных условий содержания требованиям Федерального закона от ***, наличие причиненного истцу вреда, противоправность (вина) действий сотрудников ИВС при содержании истца и причинно-следственная связь между наступлением вреда и противоправным поведением сотрудников ИВС. 

В силу ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Бремя доказывания факта содержания лица под стражей в определенный период в том или ином учреждении лежит на истце, а бремя доказывания факта отсутствия нарушений закона и обеспечение надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика.

В силу ст.15 Федерального закона от *** №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.17 Федерального закона от *** №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. 

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст.23 Закона). 

Обращаясь с требованиями о компенсации морального вреда, истец сослался на причинение ему морального вреда вследствие нарушения порядка его содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский», ссылаясь на то, что в спорный период в ИВС ... он содержался в ненадлежащих условиях, а именно: администрацией учреждения не соблюдались условия содержания: 1) площадь камеры не соответствовала санитарным нормам, приходящимся на одного человека; 2) не выдавалось постельное белье; 3) не выдавались средства личной гигиены; 4) не соблюдалась приватность; 5) в камере отсутствовала канализация и санузел, 6) отсутствовало естественное освещение; 7) было сыро и душно, поскольку отсутствовала принудительная и естественная вентиляция; 8) кормили один раз в сутки и заставляли раздавать пищу под угрозой насилия; 9) отсутствовала возможность помыться.

В периоды нахождения ФИО2 в ИВС ..., условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от *** N -ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Порядок деятельности изоляторов временного содержания регламентирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от *** (далее - Правила). Порядок отбывания административного ареста установлен Постановлением Правительства РФ от *** "Положение о порядке отбывания административного ареста". Условия содержания лиц, задержанных за административное правонарушение регламентированы "Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", утвержденным постановлением Правительства РФ от *** (в ред. от ***).

Для лиц, подвергнутых административному аресту, ИВС является местом отбывания наказания. Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания и пунктом 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста определены единые требования к оборудованию камер для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и лиц, подвергнутых административному аресту. 

П. п. 42 - 43 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от *** , подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанными Правилами подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по ... от *** «О реорганизации Управления внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ..., отдела внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ...», Управление внутренних дел по ... реорганизовано, путем присоединения к нему с *** ОВД по ..., ОВД по ..., ОВД по .... Управление внутренних дел по ... края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».

Согласно ст.41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в соответствии п.1 ст.8 ФЗ от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями ст.23 ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» от 15.07.1995г. №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) (принят и введен в действие протоколом МВД России от *** ) унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла (п.17.16). 

Наличие в ИВС ... (по месту содержания истца в спорный период) санузла, соответствующего требованиям законодательства, в т.ч. СП 12-95, ответчиками не доказано. В периоды нахождения истца в ИВС не соблюдались меры приватности при отправлении естественных надобностей и отсутствовали ограждения зоны туалета. Указание в Акте обследования технической укрепленности ИВС от *** на соблюдение норм приватности в камерах ИВС в период содержания ФИО4 при наличии сведений об отсутствии в камерах санузла достоверно не подтверждают наличие перегородок, установленных в соответствии с положениями СП 12-95 в опровержении довода истца об отсутствии таковых.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от *** №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Относительно последствий невыполнения требований, предъявляемым к санузлам в камерах ИВС, суд учитывает, что Европейский суд по правам человека во многих случаях отмечал, что в российских ИВС унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1м до 1,5м. высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок (постановление по делу «ФИО5 и другие против Российской Федерации» от ***).

Европейский Суд по правам человека признал нарушением ст.3 Конвенции от *** «О защите прав человека и основных свобод» факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной камере с другими заключенными. По мнению Европейского Суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (постановления по делам: ФИО6 против России от ***, ФИО7 против России от ***, ФИО8 против России от ***).

С учетом вышеприведенных норм международного права, а также положений Федерального закона от *** №103-ФЗ, оборудование камер санитарным узлом без соблюдения необходимых требований приватности не может свидетельствовать о соблюдении государством принципа уважения человеческого достоинства.

Факт ненадлежащего содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 в части отсутствия санитарного узла и канализации подтверждается представителем ответчика МО МВД России «Рубцовский» в представленных возражениях на иск, согласно которым в ИВС до 2013 г. отсутствовала канализация, вывод спецконтингента в туалет производится покамерно при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собираются в биотуалеты и выбрасываются в выгребную яму на территории изолятора, после чего баки обрабатываются 3 % раствором хлорной извести.

Отсутствие санузла, с соблюдением необходимых требований предъявляемым к санузлам в камерах ИВС в части соблюдения норм приватности, безусловно причиняет истцу нравственные страдания. В связи чем, условия содержания ФИО2 в период с *** по *** в ИВС ... не отвечали требованиям Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ***, Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на первом Конгрессе ООН ***.

По иным доводам требования истца не подлежат удовлетворению.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях С (XXIV) от *** и (LXII) от ***, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19)

Ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от *** «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что норма санитарной площади в камере ИВС на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. 

Согласно справке начальника ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» предоставить информацию о содержании ФИО2 в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в конкретных камерах ИВС и количества лиц, содержащихся в них, не представляется возможным, так как книга покамерного содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена нормативными документами.

Нормативными документами, регламентирующими деятельность ОВД, ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС не предусмотрено, в связи с чем, не представляется возможным определить в каких камерах содержался истец, количество лиц, одновременно с ним содержащихся в указанный период времени. Из представленного при рассмотрении дела Акта обследования технической укрепленности ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» от *** следует, что в ИВС ... имелось 17 камер, площадь всех камер из расчета 4 кв.м. на человека без учета площадей умывальников и санузлов. Лимит мест в ИВС с учетом 4 кв.м. на человека без учета площади умывальников и санузлов 50, количество индивидуальных спальных мест 67. Обращаясь в суд, истец не указал в какой конкретно камере он содержался в период отбывания административного наказания, в связи с чем, в нарушение ст.56 ГПК РФ ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о содержании в камерах для административно задержанных более двух лиц, что привело к нарушению санитарной площади содержания, а также об отсутствии достаточности спальных мест.

В связи с чем, доводы истца о несоблюдении санитарной площади в камерах по месту содержания ФИО2 в ИВС ... в спорный период, не подтверждены. При этом, суд также учитывает, что доказательств обращения истца в периоды его нахождения в ИВС МО МВД «Рубцовский» с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС в части каких либо нарушений, указанных истцом в исковом заявлении не представлено. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в соответствии п.1 ст.8 ФЗ от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями ст.23 ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» от *** №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в ИВС имеются в наличии постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка, полотенце), туалетная бумага, средства индивидуальной гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста), одноразовая бритва (для мужчин). До 2013 г. учет выдачи постельных принадлежностей, постельного белья и гигиенических средств, регламентирован в ИВС ... не был. При водворении подозреваемого или обвиняемого в ИВС составлялась камерная карточка, где заносились данные о получении постельных принадлежностей и белья, при возвращении постельных принадлежностей и белья карточка уничтожалась. По смыслу ст.23 Федерального закона от *** №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (в ред., действовавшей на момент содержания в ИВС ФИО2), бесплатная выдача индивидуальных средств гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) подозреваемым и обвиняемым бесплатно производится по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств.

Доказательств того, что истец не имел необходимых средств на лицевом счете и не воспользовался правом пользоваться самостоятельно приобретенными средствами гигиены, истцом суду не предоставлено, а поэтому довод истца о нарушении его прав необеспечением средствами личной гигиены бесплатно, как и необеспечением постельными принадлежностями и постельным бельем, является необоснованным.

Лица, содержащиеся в камерах ежедневно обеспечивались трехразовым горячем питанием, что следует из бракиражного журнала от ***., ***, ***, ***, в связи с чем, ответчиком опровергнут довод истца о том, что питание осуществлялось один раз в сутки Доказательств его принудительного труда по раздаче пищи задержанным, истец не представил, в связи с чем, довод о том, что его под угрозой насилия заставляли раздавать пищу, не подтвержден материалами дела. 

Из материалов дела следует, что в ИВС ... имеется санпропускник, который состоит из душевой и дезкамеры. С учетом отсутствия жалоб ФИО2 на не предоставление ему помывки в душе, данный довод истца о нарушении его прав также несостоятелен.

Кроме того, согласно Акта обследования технической укрепленности ИВС ... от *** во всех камерах ИВС имеется кран с холодной водой, освещенность удовлетворительная, система вентиляции камеры приточно-вытяжная. Из указанного следует, что в период содержания истца камеры были оборудованы всем необходимым, в том числе спальными местами, естественное освещение и вентиляция в камерах обеспечивалась, во всех камерах ИВС ... имеются оконные проемы. В связи с чем, доводы истца о том, что отсутствовало естественное освещение, естественная и принудительная вентиляция не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При разрешении вопроса о правовых основаниях частичного удовлетворения иска суд руководствуется следующим.

По общим правилам обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (ст.307 ГК РФ).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, являющаяся в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, допускает взыскание с государства, виновного в нарушении ее положений, справедливой компенсации потерпевшей стороне, для обеспечения действенности права на справедливое судебное разбирательство (ст.41). 

В Декларации «прав и свобод человека и гражданина» закреплено: «Права жертв преступлений и злоупотребления властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб» (ст.33).

В силу ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе РФ обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. 

Согласно п.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Одним из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков и компенсация морального вреда (ст.12 ГК РФ).

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

В соответствии со ст.ст.151, 1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.12. 1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что «под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная и т.п., или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина). При этом нравственными страданиями являются претерпевание стыда, страха, чувства унижения и или иное неблагоприятное в психологическом аспекте состояние. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.».

Размер компенсации морального вреда в силу положений ст.1101 ГК РФ определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера морального вреда суд учитывает степень перенесенных истцом нравственных страданий в связи с унижающими его достоинство условиями содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в период с *** по *** и с *** по ***.

При этом суд учитывает, что факт причинения истцу в результате установленных судом обстоятельств каких-либо физических страданий, а также возникновение у него на этой почве нарушений здоровья, не подтвержден доказательствами.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, подтвержденных доказательствами, учитывая доводы истца о причинении ему нравственных страданий, связанных с обстоятельствами причинения вреда, такими, как несоответствие условий его содержания установленным законодательством нормам, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей. Указанный размер суд полагает соразмерным характеру и объему нравственных страданий, которые претерпел. 

В остальной части исковые требования истца с учетом фактических обстоятельств дела, даты обращения в суд с заявлением о компенсации морального вреда (по истечении 4,5 лет с момента пребывания в ИВС ...), суд приходит к выводу, что требуемая сумма компенсации морального вреда в размере *** рублей является явно завышенной. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере истцом не представлено.

При разрешении вопроса о надлежащем ответчике суд исходит из следующего:

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от *** пв-2000пр, согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, п. 4 ст. 214, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от *** , МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, а также полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подпункт 100 пункта 11 Положения). 

По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи, с чем, в удовлетворении требований к МО МВД России «Рубцовский», Министерству Финансов Российской Федерации суд полагает необходимым отказать.

Доводы представителя МО МВД России «Рубцовский», Министерства внутренних дел РФ об истечении срока исковой давности по требованиям истца, суд считает несостоятельными. Так, нормами ст. 208 ГК РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Кроме того, согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, фактически ФИО2 обратился в суд с иском о компенсации морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в изоляторе, то есть бездействием ответчика, а не с заявлением в порядке обжалования неправомерных действий (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России «Рубцовский», срок для обжалования которых законом установлен в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований истцу в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, а также в удовлетворении требований в полном объеме к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.А.Максимец