УИД 28RS0---57

№2-1096/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

-- истец обратился в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано, так как отсутствует требуемый стаж не менее --, то есть ответчик считает, что его стаж составляет --

С данным решением истец не согласен, полагает, что должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы должности механика - 1 штурмана АОЗТ «Торговый порт Свободный» с --

В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периода работы в АОЗТ «Торговый порт Свободный» в должности механика - 1 штурмана незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж спорный период и назначить страховую пенсию по старости с --.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО6 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 9 п. 1 ст. 30 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленной ст. 8 вышеуказанного закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии регламентирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Как следует из пункта 3 указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, суммирование видов деятельности производится принципу присоединения к меньшей пенсионной льготе большей льготы или суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу, при этом досрочная пенсия назначается по основаниям, дающим право на меньшие льготы.

К периодам работ, указанным в подпункте 2 Закона (работа с тяжелыми условиями труда) прибавляются работы, указанные в подпункте 9 Закона (работа в плавсоставе на судах морского, речною флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). 

Согласно п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж работы, период работы в должности механика – 1 штурмана в АОЗТ «Торговый порт Свободный» с -- по --, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона (подп.9 п. 1ст.30) плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Согласно статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа вышеуказанные периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно записям трудовой книжки истец -- принят на должность моторист - рулевой в Свободненскую ремонтно-эксплуатационную базу флота, -- уволен в связи с окончанием производственной практики.

С -- по -- работал на должностях моторист – рулевой, 2 штурман – 2 помощник механика, 3 штурман – 3 помощник механика, 1 штурман – 1 помощник механика, капитан – 1 помощник механика, механик - 2 штурман теплоходов -- в Свободненской ремонтно-эксплуатационной базе флота Амурского речного пароходства.

С -- ФИО1 стажировался на --» в должности механика 2 штурмана АОЗТ «Торговый порт Свободный».

С -- Свободненская РЭБ флота и Порт Свободный АРПА реорганизованы в форме присоединения в порт Свободный АРПа.

-- Речной порт Свободный преобразован в АОЗТ «Торговый порт Свободный» на основании постановления главы администрации г. Свободного -- от --.

Согласно архивному фонду порта Свободный приведен вид деятельности организации: грузоперевозки, в основном угля; добыча, перевозка и продажа песчано-гравийной смеси; перевозка транспорта и пассажиров; паромная переправа.

Речной порт - транспортное предприятие на внутренних водных путях, имеющее в своем распоряжении один или несколько причалов с прилегающей территорией и акваторией. На береговой территории размещаются подъездные пути, склады, вокзалы, перегрузочное оборудование и другие сооружения.

Акватория служит для подхода и стоянки судов у причалов и устройства рейдов, на которых суда и составы ожидают грузовой обработки или отправления в рейс, а также где выполняются необходимые операции (перегрузка на плаву и т.п.).

В соответствии с комментариями к Спискам -- и -- производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (приложение к журналу «Пенсия» под редакцией ФИО5), в специальный стаж включается время работы в составе плавсостава судов речного флота, занятых перевозкой пассажиров и грузов, и другими работами во время рейса.

Наряду с этими работами в специальный трудовой стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и иные случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и другие периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в состав экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В выписке из технических отчетов Благовещенского района водных путей и судоходства представлены сроки продолжительности навигаций на реках Амурской области, в т.ч. на реке Зея:

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Таким образом, Свободненская ремонтно-эксплуатационная база (РЭБ) флота Амурского речного пароходства (с -- 

Для выполнения данных работ использовались транспортные суда, в т.ч. буксирные теплоходы «-- и самоходные сухогрузные теплоходы --

Эксплуатацию судов осуществлял плавсостав (экипаж судна), который по окончании навигации направлялся на ремонт судна, в отстой флота для обеспечения сохранности корпуса, механизмов и оборудования или временно переводился на работы по другим профессиям.

Согласно справке ЗАО «Торговый порт Свободный», уточняющей особый характер работы или условия труда ФИО1, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии -- теплоходы -- не относятся к портовым судам, к постоянно работающим на акватории порта, не являются служебно-вспомогательными, разъездными, внутригородского и пригородного сообщения. Теплоходы находились на транспортной работе, выполняли грузоперевозки угля, песчаногравийной смеси, муки, сахара, крупы, круглого леса.

Из материалов дела следует, что запись о стажировке истца внесены в трудовую книжку. 

В силу ст. 112 КЗоТ РФ, действующего на момент направления ФИО1 с --. для повышения квалификации с отрывом от производства, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку выполняемая истцом работа непосредственно была связана с работой на должности механика – 1 штурмана в течение полного рабочего дня, на основании положений пункта 8 Постановления Минтруда РФ от -- -- суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения указанного периода ФИО1 на стажировке механиком – 1 штурманом АОЗТ «Торговый порт Свободный» в его специальный страховой стаж.

Согласно данных о страховом стаже из личного дела ФИО1 всего специального стажа засчитано истцу -- на дату обращения --. Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют --. Таким образом, всего специальный стаж истца составляет --

В соответствии с пенсионным законодательством страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет.

Поскольку истцу ФИО1 -- --, а специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более --, суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию истцу с момента его обращения, т.е. с --.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периода работы с -- по --.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с -- по --.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова