№2-1683/2020

91RS0022-01-2020-002299-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Форостян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережного А.В, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в г.Феодосии, орган пенсионного обеспечения) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований истец указал, что 19 марта 2020 года обратился в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФ в г.Феодосии № от 25 июня 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, из подсчёта которого исключены следующие периоды: с 3 сентября 1990 года по 30 сентября 2003 года, с 1 октября 2003 года по 31 марта 2004 года в Феодосийском предприятии электрических сетей в должности электромонтера по ремонту воздушных линий напряжением 35 кВ и выше, а также в общий стаж следующие периоды работы: с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста автокрана в СМУ-№, с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря, с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в пансионате «Прибой».

ФИО1 полагает, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку нормами действующего законодательства спорные периоды подлежат включению в специальный и общий стаж. Льготный характер работы подтверждён.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ в г.Феодосии № от 25 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и исключении спорных периодов работы; возложить на ответчика обязанность по включению в специальный страховой стаж следующие периоды: с 3 сентября 1990 года по 30 сентября 2003 года, с 1 октября 2003 года по 31 марта 2004 года в Феодосийском предприятии электрических сетей в должности электромонтера по ремонту воздушных линий напряжением 35 кВ и выше, а также в общий стаж следующие периоды работы: с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста автокрана в СМУ-№, с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря, с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в пансионате «Прибой», назначить пенсию с 19 марта 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым в подразделе 2290000а позиция 19855 поименованы "электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше занятые работами на высоте свыше 5 метров".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, которым поименована профессия "электромонтеры - литейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела установлено, что 19 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о назначении страховой пенсии на основании положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (д.138-139).

Решением органа пенсионного обеспечения № от 25 июня 2020 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д.10-12).

Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены следующие периоды: с 3 сентября 1990 года по 30 сентября 2003 года, с 1 октября 2003 года по 31 марта 2004 года в Феодосийском предприятии электрических сетей в должности электромонтера по ремонту воздушных линий напряжением 35 кВ и выше, поскольку истец работал с совмещением профессии водителя автомобиля.

В общий стаж не включены следующие периоды работы: с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста автокрана в СМУ-№, с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря, поскольку печати в трудовой книжке, заверяющие подписи об увольнении не читаемы; с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в пансионате «Прибой», поскольку отсутствует полная дата издания приказа об увольнении. Общий страховой стаж составляет 32 года 7 месяцев 8 дней, специальный стаж отсутствует. 

Отказывая во включении в льготный стаж оспариваемых периодов работы истца, ответчик указал на отсутствие доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени. Также ссылается на Разъяснения от 28 февраля 1991 года №5, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам "О порядке применения списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях".

Между тем, суд не может согласиться с органом пенсионного обеспечения по следующим основаниям. 

Исходя из приведенных выше нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в Феодосийское предприятие электрических сетей «Крымэнерго» в службу линий 35 кВ и выше на должность электромонтера по ремонту воздушных линий 3 разряда с совмещением профессии водителя автомобиля, 30 аентябяр 2003 года уволен в порядке перевода в Феодосийский высоковольтный РЭС ОАО «Крымэнерго», где принят в службу ВЛ 35-110 кВ электромонтером по ремонту ВЛ 4 разряда с совмещением профессии водителя автомобиля и 31 мая 2014 года уволен в порядке перевода (л.д.35-41).

По сведениям справок Феодосийских высоковольтных электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», ФИО1 работал электромонтером по ремонту воздушных линий с 3 сентября 1990 года по 30 сентября 2003 года в Феодосийских электрических сетях ОАО «Крымэнерго» и с 1 октября 2003 года по 30 марта 2004 года в Феодосийском высоковольтном районе электрических сетей ОАО «Крымэнерго». Выполнял работу по обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередач 35-110 кВ не ниже 80% рабочего времени, заработная плата в должности электромонтера по ремонту воздушных линий начислялась за полный рабочий день (л.д.12,45).

Также предоставлены копии приказов об аттестации рабочих мест от 17 мая 1995 года, 5 ноября 1997 года (л.д.14-25, 42-44).

Действительно истец совмещал профессии водителя автомобиля ЗИЛ 131 и доставлял бригаду к месту работы (л.д.13). Между тем, согласно справке работодателя от 3 июля 2020 года ФИО1 с 3 сентября 1990 года по 1 апреля 2004 года работал электромонтером по ремонту воздушных линий 35кВ и выше с совмещением профессии водителя и доставлял бригаду к месту работы (л.д.46). В архивной справке имеются сведения о доплате истцу за вредные условия труда и доплате за совмещение профессии именно от часовой тарифной ставки (л.д.161-162). 

Истец вырабатывал норму рабочего времени 80% в должности электромонтером по ремонту воздушных линий 35кВ и выше. Данная должность поименована Списком №2. Доказательства выполнения работы в тяжелых условиях предоставлены, аттестация рабочих мест проводилась, соответственно, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется. 

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в льготный стаж за исключением периода с 10 октября 1994 года по 29 октября 1994 года – отпуск без сохранения заработной платы.

Что касается требований о включении в общий стаж периодов работы, то суд также полагает возможным их удовлетворить.

Действительно документы по личному составу 219-СМУ, Межхозяйственного оздоровительного пансионата «Прибой» на хранение в архив не предоставлялись (л.д.158-160,172).

В справке АО «Феодосийский оптический завод» от 8 июля 2020 года имеются сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности, ссылка на приказы (л.д.173).

Однако в трудовой книжке отражен период работы истца с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в №-СМУ в должности машиниста автокрана 6 разряда, имеется подпись начальника об увольнении, ссылка на приказы о приеме и увольнении истца (л.д.36).

Также, аналогичные сведения имеются и о периоде работы с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря 2 разряда в инструментальном цехе Феодосийского оптического завода и с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в межхозяйственном оздоровительном пансионате «Прибой» (л.д.37).

Факт осуществления трудовой деятельности истца подтвердили и свидетели ФИО15, ФИО16

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец имеет необходимый страховой и специальный стаж, с учётом достижения возраста, суд полагает возможным назначить пенсию с 19 марта 2020 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 25 июня 2020 года в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периоды работы: с 3 сентября 1990 года по 9 октября 1994 года, с 30 октября 1994 года по 30 сентября 2003 года, с 1 октября 2003 года по 31 марта 2004 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий напряжением 35 кВ и выше, в общий стаж периоды работы: с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста автокрана в СМУ-№, с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря в Феодосийском оптическом заводе, с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в пансионате «Прибой» в должности водителя, отказе в назначении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 3 сентября 1990 года по 9 октября 1994 года, с 30 октября 1994 года по 30 сентября 2003 года, с 1 октября 2003 года по 31 марта 2004 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий напряжением 35 кВ и выше, в общий стаж периоды работы: с 19 января 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста автокрана в СМУ-№, с 10 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года в должности токаря в Феодосийском оптическом заводе, с 16 ноября 1988 года по 1 сентября 1990 года в пансионате «Прибой» в должности водителя.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 19 марта 2020 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

копия верна

судья

секретарь

решение не вступило в законную силу

судья 

секретарь