№2а-2843/2021

44RS0001-01-2021-004688-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Ивановой А.И., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1 

<

дата> г.р., осужденный по приговору Ивановского областного суда от 

<

дата> по пп. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (с учетом постановления Ленинского районного суда г. Костромы от 

<

дата>) на 1 год 9 месяцев 28 дней лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока — 

<

дата>, конец срока — 

<

дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>. Ответчик 

<

дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За нарушение режима имеет 2 взыскания, 3 поощрения. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление. Истец просит в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № ФЗ-64 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнем лица, освобождаемом или освобожденного из мест лишения свободы, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) в отношении ФИО1 установить административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 не участвует, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с оспариванием им применения взыскания, ввиду которого он признан злостным нарушением, ходатайство судом оставлено без удовлетворения. Пояснил, что признан злостным нарушителем в связи с обнаружением у него мобильного телефона. Его вины в данном нарушении нет, поскольку пользоваться телефоном ему разрешил сотрудник колонии, в отношении которого в настоящее время возбуждено уголовное дело. В случае установления административного надзора просил снизить заявленное количество явок в орган внутренних дел на регистрацию, поскольку это мешает решению бытовых вопросов. 

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, приговором Ивановского областного суда от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 13 лет с конфискацией имущества, в виде лишения свободы на срок 17 лет. Окончательное наказание назначено по совокупности преступлений в виде лишении свободы на срок 20 лет в исправительной колонии особого режима с конфискацией имущества.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы 

<

дата> ответчику на основании ст. 78 УИК РФ изменен вид режима на колонию-поселение.

Постановлением Костромского районного суда от 

<

дата> на основании ст. 80 УК РФ заменена неотбытая часть наказания 2 года 2 месяца 12 дней лишения свободы на 2 года 2 месяца 12 дней принудительных работ с удержанием 5%. 

Постановлением Ленинского районного суда 

<

дата> на основании ст. 53.1 ч. 6 УК РФ заменена неотбытая часть наказания 1 год 9 месяцев 28 дней принудительными работами на 1 год 9 месяцев 28 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания ответчика по приговору Ивановского областного суда от 

<

дата> (с учетом постановления Ленинского районного суда г. Костромы от 

<

дата>) – 

<

дата>, конец срока – 

<

дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>.

Согласно представленной справке начальника отряда ИК-1 о взысканиях и поощрениях, ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области имеет 3 поощрения, два взыскания в виде водворения в ШИЗО на основании приказов от 

<

дата> (хранение запрещенных предметов, водворение в ШИЗО на 3 суток), от 

<

дата> (употребление нецензурных и жаргонных слов, водворение в ШИЗО на 7 суток).

Постановлением врио начальника ИК-1 от 

<

дата> ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что 

<

дата> в 

<

дата> в палате № отряда № во время проведения личного обыска хранил запрещенные предметы, спрятанные ухищренным образом (между ягодиц) – мобильный телефон и симкарта в количестве 1 шт.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, поведения ответчика после признания его злостным нарушителем, в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы 

<

дата> из ФКУ ИК-7 п. Бычиха-12 Костромской области, где характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. В настоящее время не трудоустроен, ранее был трудоустроен с 

<

дата> по 

<

дата> в областную соматическую больницу при ФКУ ИК-1 на должности санитара. К труду относится добросовестно. Правила пожарной безопасности соблюдал. Трудовую дисциплину не нарушал. От работ не уклоняется. Отношение к администрации и ее требованиям положительное. За период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. За период отбывания наказания в учреждении имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях. На профилактическом учете не состоит. С 

<

дата> признан злостным нарушителем установленного отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Имеет среднее специальное образование по специальности «Повар». К воспитательным мероприятиям относиться положительно. В период нахождения в отряде № на обычных условиях отбывания наказания состоял в кружке по армрестлингу. В декабре 

<

дата> года был награжден грамотой за активное участие в оформлении новогодней стенной газеты. На меры индивидуального или коллективного воздействия реагирует правильно. Занятия по социально правовым вопросам посещает регулярно, относится к ним должным образом. В отношениях с администрацией вежлив корректен, тактичен. На замечания реагирует правильно. В коллективе отряда уживчив, имеет широкий круг общения. Конфликтных ситуаций не создаёт. Имеет задолженность по исполнительным листам, выплаты производились из заработной платы, так же проявляет стремление к досрочному погашению иска, подавал заявления на имя начальника учреждения о списании денежных средств с лицевого счета в счет погашения иска. Отношения с родственниками поддерживает (мать, жена, сыновья) в установленном законом порядке. В период отбывания наказания в ИК-1 в октябре 

<

дата> года осужденный был характеризован положительно и судом был заменен вид исправительного учреждения на отбытие наказания в колонии-поселения. В период отбывания наказания в колонии-поселении в мае 

<

дата> года осужденный был характеризован положительно и судом заменена неотбытая часть наказания на более мягкий вид наказания - принудительные работы. В октябре 

<

дата> года в исправительном центре г. Кострома осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением суда был направлен для отбытия наказания в колонию строго режима ИК -1 г. Кострома. Вину в совершённом преступлении признал. Принес публичные извинения перед потерпевшим через редакцию газеты «казенный дом». Осужденный ФИО1 имеет 2 непогашенных взыскания (водворение в ШИЗО), признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании этого в настоящее время характеризуется отрицательно.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит обоснованным установление административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Административный надзор подлежит установлению на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Ивановского областного суда от 

<

дата> (в соответствии с п. д ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения приговора, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания), данный срок подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Доводы ФИО1 о несогласии с постановлением о признании злостным нарушителем не являются основанием к отказу в установлении административного надзора, поскольку данное постановление ответчиком в установленном порядке не оспорено, оценка законности данного постановления к предмету рассмотрения по настоящему делу не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 

<

дата> года рождения административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Ивановского областного суда от 

<

дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО1, 

<

дата> года рождения административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина