Дело № 7-560/2021 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу директора филиала ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – ПАО «ОГК-2») – Киришская ГРЭС ФИО1 на определение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

определением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника ПАО «ОГК-2» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № 131 от 03 декабря 2020 года о привлечении ПАО «ОГК-2» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе директора филиала ПАО «ОГК-2» – Киришская ГРЭС ФИО1 в Ленинградский областной суд содержится просьба об отмене указанного определения судьи и восстановлении пропущенного срока, поскольку общество обращалось с жалобой в арбитражный суд, который разъяснил необходимость обращения в суд общий юрисдикции.

В судебном заседании защитник ПАО «ОГК-2» ФИО2 жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Киришского городского суда Ленинградской области исходил из того, что копия постановления должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области была вручена защитнику ПАО «ОГК-2» 03.12.2020, в связи с чем срок его обжалования истек 14.12.2020, тогда как с жалобой на указанное постановление общество обратилось в суд 12.02.2021, при этом имело возможность направить жалобу в Киришский городской суд Ленинградской области в соответствии с подведомственностью. Также в определении судьи указано, что представитель ПАО «ОГК-2» присутствовал в судебном заседании при вынесении Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области определения от 28.01.2021 по делу № А-56-100319/2020, которым отклонено заявление ПАО «ОГК-2» об уточнении требований об отмене постановления должностного лица, однако общество обратилось в суд с жалобой на постановление лишь 12.02.2021, то есть, по истечении установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока. Судья посчитал, что приведенные обстоятельства не могут служить уважительной причиной для восстановления пропущенного срока обжалования соответствующего постановления в суде общей юрисдикции.

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно материалам дела первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано ПАО «ОГК-2» в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области 14.12.2020 через систему «Мой арбитр» в форме подачи уточнения к находящемуся в производстве арбитражного суда заявлению об оспаривании предписания Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области принятому в отношении ПАО «ОГК-2» по тому же делу об административном правонарушении. Таким образом, заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении подано в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Однако определением от 28.01.2021 арбитражный суд отклонил заявление ПАО «ОГК-2» об уточнении требований.

При этом приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования, содержит ошибочную информацию о том, что оно может быть обжаловано юридическим лицом в арбитражный суд.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» о том, что судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте, то определение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2021 от отклонении уточнения требований, размещенное на сайте 03.02.2021 считает полученным ПАО «ОГК-2» 04.02.2021. 

12.02.2021 ПАО «ОГК-2» направило в Киришский городской суд Ленинградской области жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № 131 от 03 декабря 2020 года с ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

В этой связи, ПАО «ОГК-2» направило жалобу в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток с момента получения определения арбитражного суда от 28.01.2021.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ПАО «ОГК-2» добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья Киришского городского суда Ленинградской области необоснованно счел неуважительными причины пропуска ПАО «ОГК-2» срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Определение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в суд на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года отменить.

Дело возвратить в Киришский городской суд Ленинградской области на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судья А.С. Смирнов 

(Судья О.А. Гаврилова)